Весной этого года РосКомСвободой был подготовлен доклад «Законодательный каток по рунету», который был представлен на различных отраслевых мероприятиях, таких как РИФ+КИБ 2014 и ENOG 7.
С того времени прошло примерно полгода и пришло время сделать обновление, внести корректировки и обновить тезисы в развитие доклада о негативном законодательном тренде в области госрегулирования интернет-пространства.
Презентация данного доклада прошла в минувшую пятницу на региональной конференции РИФ-Воронеж, куда был приглашен с выступлением на круглом столе в секции «Государственное регулирование в Интернете. Нужно ли оно и к чему приведет» руководитель «РосКомСвободы» Артем Козлюк.
Надо отметить, что данная секция вызвала повышенный интерес среди участников и собрала намного больше слушателей и участников дискуссии, чем год назад. А также вышла познавательной и местами жаркой (онлайн-трансляция мероприятия велась, если организаторы выложат запись, то мы опубликуем в качестве апдейта к данному посту).
В качестве спикеров также выступили Алексей Ефремов (Управление Роскомнадзора по Воронежской области), Андрей Яблонских («Mobydee»), Роберто Панчвидзе (MDK Creative Agency), Вячеслав Завалин (проектный офис «Наш регион»), Кирилл Готовцев (РА «Маньяко»)
И замечательная ведущая секции Ирина Левова (РАЭК), которая направляла дискуссию в нужное русло и давала по контексту интересную дополнительную информацию.
Зал был активен и осведомлен в вопросах интернет-законодательства, что с одной стороны радует, но с другой — еще раз свидетельствует, что и пользователей интернета и интернет-бизнес напрямую задевают действия государства в отношении Сети и участников взаимодействия в интернет-пространстве.
А теперь собственно сами тезисы доклада «Законодательный каток по рунету v.2.0»
В докладе будет сакцентировано внимание на сложившемся негативном законодательном тренде в области гос.регулирования интернет-пространства в России, дана статистика его эффективности, а также предложены варианты, что может сделать как отдельный гражданин нашей страны, так и IT-бизнес в качестве асимметричного ответа такому наезду на интернет-пространства со стороны госструктур.
Еще в августе 2011 года Дмитрий Медведев (на тот момент Президент РФ) высказывался против тупых запретов и блокировок в интернете. В начале сентября того же года Игорь Щёголев (на тот момент Министр связи) призывал государство не придумывать правила для интернета и позволить ему продолжить развиваться на принципах саморегуляции. Но…
Но уже в сентябре 2011 года стало известно о том, что разрабатывается первый законопроект о внесудебной блокировке сайтов в России, а в июне 2012 года данный проект закона был внесен в Госдуму и несмотря на широкий отраслевой и общественный резонанс принят в сверхбыстрые сроки. Это послужило началом целой плеяды последующих законопроектов, которые всё в более массовом плане стали вносится в Госудму и выходить из нее новыми законами по запрещению чего бы то ни было в Сети, ужесточению, блокировкам, обременению IT-бизнеса и СМИ и т.д.
По результату мониторинга проекта «РосКомСвободы», с июня 2012 года по настоящее время таких законопроектов было внесено аж 32.
Из них — 8 уже приняты (с нарастающим количеством внедрения по годам),
6 отклонены и сняты,
18 еще проходят по думским инстанциям рассмотрения, чтений и голосования.
Как самые резонансные принятые заоны можно выделить:
Я бы выделил 5 категорий такого законотворческого наезда на Рунет:
Суммарно число получается бОльшим, чем число внесенных законопроектов, т.к. ряд документов может содержать сразу несколько категорий регуляции.
Кроме непосредственно самих законопроектов готовятся или уже внедрены ряд подзаконных актов, проектов, концепций по всё той же тематике наложения ограничений, санкций, запретов и контролю сетевого пространства.
В качестве примера можно привести:
Концепцию информационной безопасности детей, разработанную некими аналитиками Роскомнадзора. В числе прочего по данной концепции необходимо будет ограничивать доступ детей к произведениям искусства, содержащим обнаженные интимные части тела.
Проект собственного варианта «антипиратского» закона от Минкультуры РФ, который мы выставили на общественное и экспертное обсуждение на площадке «РосКомЗакон».
Межведомственный приказ об оценке критериев запрещенных материалов, вводящего среди прочего возможность блокировки и тех интернет-ресурсов, которые не содержат в себе какую-либо запрещенную информацию, но при этом содержат информацию об указателе страницы, домене или даже IP-адресе сайта, который запрещен в России. Таким образом, могут подвергаться блокировке и порталы общественных проектов по мониторингу действий госорганов по ограничению доступа к информации, как например наш проект «РосКомСвобода».
Проект постановления Правительства РФ «об антитеррористической защищенности» от Минобрнауки, кроме прочего вводящий слежку со стороны образовательных учреждений за пользователями Сети, не ограничивающийся рамками внутренней сети организаций.
По 139-ФЗ:
По 187-ФЗ:
По 398-ФЗ:
Ничего этого нам не представляют госорганы, чтобы продемонстрировать эффективность законов по блокировке. Идет лишь речь о цифрах по количеству внесенных в реестр ресурсов? А что обществу от этого? Насколько мы стали жить «веселее»?
И не сказать, чтобы она была утешительная.
На текущий момент во всех трёх реестрах суммарно находится порядка 4865 указателей страниц и вместе с ними, «заодно» блокируется и порядка 75 тысяч добропорядочных интернет-ресурсов. Что значит «заодно»? Законы по блокировке легитимизировали IP-блокировку, которая является неправомерной по отношению к интернет-ресурсам, не несущих в себе какой-либо запрещенный контент и по которым не состоялось решений госорагнов.
Таким образом, 93% от общего числа блокировок осуществляется неправомерно. Законодательно легализована тотальная бомбардировка интернет-пространства.
И можно также обратить внимание на ускоряющуюся динамику количества внесенных в реестры страниц Сети и общего количества доменов, находящихся под блокировкой «заодно».
За все время существования реестров запрещенных сайтов под такую неправомерную блокировку попало более 167 тысяч доменов!
Если выразить в нескольких словах-посылах:
ЗНАТЬ, УМЕТЬ, ПРИНИМАТЬ УЧАСТИЕ, ОТСТАИВАТЬ СВОИ ПРАВА
Со стороны общества и граждан:
Если выразить в нескольких словах-посылах:
ОСОЗНАТЬ, ОБУЧАТЬ, ПОМОГАТЬ, ВЛИЯТЬ
Нашу деятельность в текущее время можно сформулировать по следующим направлениям:
Мониториг. Мы отслеживаем законодательные инициативы в области интернет и IT, собираем их в единую базу и отслеживаем их прохождение по думским инстанциям. А также даем по ним сводку и замечания, в том числе и от представителей интернет-компаний.
Реакция. Через систему общественных и экспертных обсуждений «РосКомЗакон» мы собираем мнения, критику, замечания и предложения от пользователей Сети, представителей IT и всех заинтересованных сторон о самых резонансных готовящихся к внедрению законопроектов, концепций и других документов. По результату таких обсуждений мы формируем итоговый документ, который представляем как инициаторам соответствующих документов, так и их оппонентам и всем заинтересованным сторонам.
Юридическая защита. Мы оказываем юридическую помощь владельцам неправомерно заблокированных интернет-ресурсов, а так же всех тех, кто считает, что их права нарушаются в Сети. Мы создаем Центр защиты цифровых прав, где будем более планомерно и концентрированно заниматься данным вопросом, а также разрабатывать программные средства, облегчающие пользователям процесс судебного отстаивания своих прав.
Информирование. Мы публикуем общественный мониторинг реестров запрещенных сайтов, представляем статистику правоприменения законов по блокировке в форме интерактивной инфографики, актуализируем карту территории России по блокировкам по сообщениям от самих пользователей и регулярно публикуем аналитические материалы по текущей ситуации исследуемой проблематики.
Ликбез. Мы охватываем информированием о результатах своей деятельности в том числе целевые аудитории в социальных сетях, на сторонних порталах и других интернет-сообществах с целью донесения информации о текущей ситуации с правоприменением законов по блокировке, государственной политике в отношении Рунета и готовящихся новых инициативах в этой сфере. А также мы предоставляем перечень инструментов, с помощью которых можно восстановить доступ к информации.
Взаимодействие. Мы организуем и принимаем участие в различных кампаниях, акциях и иных онлайн- и оффлайн-мероприятиях, которые соответствуют целям нашей деятельности и направлениям нашей работы.
Все довольно грустно, но несмотря на это, это можно воспринимать как вызов возможности IT-индустрии и их клиентам, интернет-пользователям консолидироваться и попробовать как техническими, так и лоббистскими инструментами повернуть ситуацию в положительное русло.
Иначе дорога одна — в Пхеньян через Пекин.
Главное за неделю в области права.
23 декабря 2022 года Минюст включил Роскомсвободу в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента. Мы не согласны с этим решением и обжалуем его в суде.