Госдума в I чтении приняла законопроект о расширении перечня «нежелательных» организаций

Госдума на пленарном заседании приняла в первом чтении пакет законопроектов, в числе которых — о признании «нежелательными» организаций, учредителями которых являются иностранные госорганы. Текущее законодательство пока делать этого не позволяет. В пояснительной записке сказано:

«Законопроектом предлагается предусмотреть возможность признания в соответствии с положениями федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" деятельности иностранной или международной организации нежелательной на территории Российской Федерации, учредителем (участником) которой являются государственные органы иностранного государства».

Спикер Госдумы Вячеслав Володин ранее отмечал, что «организации, созданные госструктурами из США, Британии, других европейских стран, ведут деятельность, направленную против России». По его словам, «остановить их — вопрос безопасности и защиты интересов граждан РФ».

Законопроектами также устанавливается ответственность за участие в деятельности таких организаций: предлагается исключить из статей 20.33 КоАП (законопроект №590886-8) и 284.1 УК РФ (законопроект №590898-8) слово «неправительственная», в результате чего за участие в деятельности любой нежелательной организации гражданам может грозить, например, штраф до 500 тысяч рублей или лишение свободы до четырех лет, а за организацию ее деятельности — до шести лет лишения свободы.

«Именно они сейчас активизировали деятельность, представляющую угрозу безопасности нашей страны. Однако по действующему законодательству возможно признать нежелательной деятельность только неправительственных организаций», — заявлял ранее председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев. По его словам, именно внесёнными поправками и устанавливается ответственность для нарушителей закона.

«Напомню, что деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя России, обороноспособности страны или безопасности государства, в том числе в форме вмешательства в избирательный процесс, может быть признана нежелательной на территории нашей страны», — отметил Василий Пискарев.

Вполне возможно, что это ещё не окончательная версия принятых документов. Ко второму чтению законопроекты могут обрасти новыми поправками.

UPD. «Изначально проект закона готовился под выборы, впрочем как и сам закон «О мерах воздействия», который в свое время появился для борьбы с теми организациями, защищавшие из-за границы права россиян в ходе избирательных процессов, — отмечает глава юридической практики «Роскомсвободы» Саркис Дарбинян. — Но мне кажется, депутаты с ним немного опоздали уже. Хотя тут может быть еще и второй смысл — в США скоро будут выборы, и если там снова прозвучат претензии к РФ по вмешательству в американский выборный процесс, российским властям будет, чем крыть, предъявив список организаций, которые, по их мнению, вмешивались в российские выборы».

Эксперт также отмечает:

«Проект, очевидно, расширяет субъектный состав, подпадающий под действие закона, в том числе норм КоАП и УК РФ. Удаление одного слова "неправительственный" означает теперь то, что деятельность иностранных организаций, включая международные, без разбора их статуса может быть признана нежелательной и запрещенной.

Это потенциальное увеличение количества уголовных и административных дел по участию в деятельности нежелательных организаций. И я думаю, что к последнему чтению в законопреокт может добавиться еще какое-нибудь положение, отвечающее по мнению депутатов "духу времени", например распространение механизма нежелательности на зарубежные СМИ или онлайн-платформы. Это позволит быстро в административном порядке принимать решения о фактическом запрете деятельности, а не так как это было с Meta [признана в РФ экстремистской и запрещена], к которой пришлось через суд применять  не совсем уместный экстремистский правовой инструментарий».

Также Саркис Дарбинян подчеркнул, что сейчас инструмент «нежелательности» нельзя применять к физическим лицам — только к иностранным или международным неправительственным организациям. В 2021 году закон уже расширили так, что «нежелательной» могут признать в том числе юрлицо, которое само по себе не угрожает конституционному строю, но выступает посредником.

«Видимо, настало время очередного расширения, — полагает он. —  После принятия закона больше всего риски увеличатся для журналистов независимых медиа, НКО и активистов. Но не только. Так как поправки теперь позволят признать нежелательной любую организацию, вне зависимости от юрисдикции, состава участников и орг-правовой формы».