Известный антипиратский закон HADOPI (Haute Autorité pour la Diffusion des Œuvres et la Protection des droits d’auteur sur Internet), принятый для защиты авторских прав в интернете в 2009 году, решением Национального собрания Франции (нижняя палата парламента Пятой республики) был фактически «приговорён к демонтированию». В течение шести лет — институт Hadopi к 2022 году должен будет полностью прекратить своё существование.
Франция первая приняла так называемый «закон трёх ударов» (или «закон трёх предупреждений») в плане борьбы с пиратством, согласно которому неоднократных нарушителей запрета на «пиратский» файлообмен ждал штраф в размере 1500 евро.
Несмотря на сильную поддержку закона тогдашним президентом Франции Николя Саркози, законопроект был отвергнут французским Национальным собранием ещё 9 апреля 2009 года, но правительство просило пересмотреть законопроект, и после проведения дебатов, а также внесения поправок, 22 октября 2009 года Конституционный Совет утвердил пересмотренную версию закона HADOPI, с поправкой о возможности судебного рассмотрения дела до лишения человека доступа в интернет.
Согласно этому закону, после трёх предупреждений пользователя, уличённого в использовании пиратского контента, должны были отключать от интернета по решению суда. Закон изначально вызывал множество споров, поскольку Конституционный совет Франции признал доступ к интернету одним из базовых прав человека. С 2009 года первое предупреждение было отправлено более чем 2 млн пользователей, второе предупреждение получили 186 тыс. человек, а также состоялось 663 судебных заседания. Но фактически закон был применен всего лишь один раз: в июне прошлого года пользователь был лишен доступа в интернет на 15 дней и оштрафован на €150.
После принятия закона было создано одноимённое агентство, осуществляющее контроль в области соблюдения авторских прав в интернете.
Правообладатели во всём мире приводили Hadopi в качестве успешного примера борьбы с интеллектуальным пиратством в надежде установить аналогичное законодательство у себя, однако во Франции закон сразу вызывал споры, уже на уровне законопроекта.
После вмешательства Министерства культуры Франции летом 2013 года, вместо лишения пользователей выхода в сеть французские власти ввели штраф для тех нарушителей, которые не реагируют на предупреждения. Первый штраф сравнительно небольшой (€60), но впоследствии его размер может увеличиваться в зависимости от количества нарушений. Вместе с законом тогда прекратило свое существование в качестве независимого органа и само агентство Hadopi: оно было интегрировано в структуру Высшего совета по вопросам мультимедиа.
Согласно сообщению Министерства культуры, теперь вместо того, чтобы возлагать ответственность за пиратство на рядовых пользователей, французские власти намерены бороться с «коммерческим пиратством, то есть с сайтами, распространяющими пиратский контент»:
«Это абсолютно новый подход, основанный на желании и поддержать правообладателей, и не наказывать пользователей отключением от интернета, в последние годы ставшего важнейшим каналом доступа к культуре».
.
К тому же, со времени принятия закона в 2009 году и до 2013 года во Франции всего один пользователь был приговорен к штрафу в 600 евро. Поэтому разговоры о целесообразности существования такого закона возникли не случайно.
Интересно, что голосование на прошлой неделе вышло весьма необычным. Практически при пустом зале, Национальное Собрание проголосовало за свёртывание работы Hadopi и соответствующего закона к 2022 году. Примечательно ещё и то, что только семеро из 577 членов парламента присутствовали на голосовании, и поправка была принята четырьмя голосами против трёх.
Это решение идёт вразрез с желаниями нынешнего правительства, которое не смогло собрать достаточное количество своих сторонников на голосовании. И хоть сложившаяся ситуация выглядит небольшим конфузом, поправка ещё должна пройти Сенат, который может её «завернуть» без одобрения правительства.
Организованный партией «Зелёных» против Hadopi «заговор» вызвал в СМИ немалый ажиотаж, не в последнюю очередь ещё и потому, что нынешний президент Франции Франсуа Олланд призывал к отмене Hadopi ещё до своего избрания на эту должность.
Лидер «Зелёных» Изабель Аттар говорит, что пришло время положить конец «шизофреническому» поведению правительства в этом вопросе:
«В какой-то момент этот выбор сделать было необходимо. Мы не можем одновременно и делать громкие заявление, что Hadopi был бесполезен и, в то же время, поддерживать его в полуобморочном состоянии. О полезности может говорить только пользователь, он принимает решение!»
.
Есть определённые сомнения, что эта поправка совсем уж «похоронит» Hadopi, однако это безусловно ставит его снова в политическую повестку дня. Возможно, в будущем это приведет к фактическому изменению «антипиратского» законодательства.
Читайте также:
Украинская Рада рассматривает законопроект о блокировке сайтов, соцсетей и поисковиков за нарушение авторских прав
?
В Госдуму внесен законопроект, отменяющий «налог на болванки»
?
Два пути правового регулирования копирайта в цифровую эпоху. Вилы или разум?
_____
Главное за неделю в области права.
23 декабря 2022 года Минюст включил Роскомсвободу в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента. Мы не согласны с этим решением и обжалуем его в суде.