13.05.2014
Интернет-провайдер выиграл суд у Роскомнадзора
 Рокомнадзор проиграл суд по своему иску к провайдеру связи "Всевнет", который осуществляет свою деятельность в Ленинградской области. Создан важный прецедент в судебной практике по такого рода делам. Суть процесса: В ноябре 2013 года Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и ЛО принял к производству исковое заявление со стороны Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу о привлечении ООО «Всевнет» к ответственности за совершение административного правонарушения по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, гласящей: "Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей". Суть претензий Роскомнадзора состояло в том, что данный оператор связи:  1) не осуществляет ежедневную выгрузку информации в целях ограничения доступа к информации с zapret-info.gov.ru (vigruzki.rkn.gov.ru); 2) не осуществляет ограничение доступа к информации в соответствии с законом № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Ну и собственно сам оператор был не авторизован для использования web-сервиса по получению выгрузок из реестров запрещенных сайтов. Но суд (честь ему и хвала) встал на сторону интернет-провайдера, посчитав, что оператор не нарушал лицензионных условий своей деятельности, которые НЕ содержат в себе требования авторизовываться на портале Роскомнадзора, получать выгрузки из реестров и блокировать информацию в соответствии с этим: "В перечне лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи указание на необходимость осуществления ограничения и возобновления доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», отсутствует. В Правилах оказания телематических услуг связи, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575, такое указание также отсутствует. Таким образом, само по себе, не исполнение требований пункта 5 статьи 46 Закона №126-ФЗ не может рассматриваться как осуществление деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензий, так как в перечне лицензионных условий соблюдение названной нормы Закона № 126-ФЗ не указано". И, собственно, состоялось итоговое решение суда: В привлечении ООО «Всевнет» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1

черная метка 2 Рокомнадзор проиграл суд по своему иску к провайдеру связи «Всевнет», который осуществляет свою деятельность в Ленинградской области.

Создан важный прецедент в судебной практике по такого рода делам.

Суть процесса:

В ноябре 2013 года Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и ЛО принял к производству исковое заявление со стороны Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу о привлечении ООО «Всевнет» к ответственности за совершение административного правонарушения по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, гласящей:

«Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей».

Суть претензий Роскомнадзора состояло в том, что данный оператор связи: 

1) не осуществляет ежедневную выгрузку информации в целях ограничения доступа к информации с zapret-info.gov.ru (vigruzki.rkn.gov.ru);
2) не осуществляет ограничение доступа к информации в соответствии с законом № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Ну и собственно сам оператор был не авторизован для использования web-сервиса по получению выгрузок из реестров запрещенных сайтов.

Но суд (честь ему и хвала) встал на сторону интернет-провайдера, посчитав, что оператор не нарушал лицензионных условий своей деятельности, которые НЕ содержат в себе требования авторизовываться на портале Роскомнадзора, получать выгрузки из реестров и блокировать информацию в соответствии с этим:

«В перечне лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи указание на необходимость осуществления ограничения и возобновления доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», отсутствует.

В Правилах оказания телематических услуг связи, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575, такое указание также отсутствует.

Таким образом, само по себе, не исполнение требований пункта 5 статьи 46 Закона №126-ФЗ не может рассматриваться как осуществление деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензий, так как в перечне лицензионных условий соблюдение названной нормы Закона № 126-ФЗ не указано».

И, собственно, состоялось итоговое решение суда:

В привлечении ООО «Всевнет» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1. КоАП, отказать.

Роскомнадзор попытался подать апелляцию на данное решение суда, но, во-первых, подал ее не туда, а, во-вторых, в нарушении установленных сроков.

Ниже я залил материалы по данному делу в один файл, никакие данные не убирал, так как все представленные документы находятся в открытом доступе на соответствующей странице в картотеке «Электронного правосудия»:

 

Мне кажется, что данный интересный судебный итог может подтолкнуть одних операторов к попыткам обжаловать ранее состоявшиеся решения Роскомнадзора по штрафам в связи с неосуществлением выгрузок реестров запрещенных сайтов, а других — к активным судебным процессам в отношении отстаивания прав своих клиентов на доступ к информации или к выступлению третьей стороной в таких процессах.

Естественно, это относится лишь к тем операторам связи, которые не индифферентно относятся к сложившейся ситуации с всё более ужесточающейся государственной политикой в отношении интернета в нашей стране. И я знаю, что интернет-бизнес в большинстве своем настроен негативно к такому государственному тренду, но при этом либо осознанно, либо по не знанию, либо по каким-либо еще причинам не спешит каким-либо образом осуществлять попытки отстаивания свои интересов и интересов своих клиентов и пользователей.

Многие избегают судов из-за их конъюнктурности и срощенности с госорганами. Да, это так. Но как мы видим, бывают и положительные и разумные решения, хоть они и в меньшинстве. Когда подобных процессов единицы — сложно рассчитывать на что-то, а вот когда это станет массовым явлением — это будет серьезный аргумент в нашу общую пользу.

Давайте в качестве асимметричных шагов по отстаиванию наших общих позиций активнее освоим и это направление — судебные процессы. Тем более, мы (проект «РосКомСвобода») готовы предоставлять как юридические консультации, так и помощь адвоката в отстаивании своих законных прав. И, естественно, будем это широко освещать с привлечением СМИ.

Всё дело за вами. Это цивилизованный подход к формированию, в том числе, грамотного и сильного лобби интернет-отрасли. Да, возможно, это будет не быстрый процесс, но когда-то надо начинать и его, чтобы не стало совсем поздно.

Артем Козлюк, «РосКомСвобода» для NAG.ru

Яндекс.Метрика
Переключиться на старую версию