Что Дума нам готовит. Обзор новых законопроектов по блокировке информации

 Возможно в скором времени в Госдуму будет внесен законопроект, расширяющий сферу применения «антипиратского» закона, а также вводящий принципы так называемой безвиновной ответственности и крупные штрафы.

На площадке Аппарата Президента, в очередном отстранении от общественности, интернет-отрасль и правообладатели не смогли прийти к консенсусному варианту текста будущего законопроекта и, как написали СМИ, «Кремль потерял интерес к судьбе «антипиратского» закона». Теперь Минкульт понес измененный вариант текста в Правительство РФ. Насчет того, войдёт ли в окончательный текст возможность блокирования музыкальных произведений или нет — вопрос открытый, а сам итоговый текст не видели даже представители отрасли, не поддерживает Минэкономразвития и не согласовала Минкомсвязь.

Тем временем в Госдуме за полгода уже накопился ряд законопроектов, которые в той или иной степени регулируют интернет-сферу, расширяют, углубляют или наоборот отменяют законы по блокировке информации.

Их обзорно и рассмотрим в порядке хронологии внесения в ГД. 

1. Законопроект № 303374-6

Инициаторы: депутаты С.С.Говорухин, Л.Л.Левин.
Присоединились: депутаты И.А.Яровая, Н.А.Шайденко, И.В.Соколова.
Наименование: «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления административной ответственности за непринятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим информацию с нарушением интеллектуальных прав)»
Дата внесения: 25.06.2013
Суть: Введение штрафов в связи с «непринятием мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим информацию с нарушением интеллектуальных прав»: на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.
Стадия: не дошел до 1-го чтения, 11 сентября принято решение перенести на другое пленарное заседание, после чего больше не рассматривался.
Дата последнего события: 11.09.2013
Ссылка в АСОЗД ГД РФ: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=303374-6&02
Примечание: по информации от ряда источников, данный законопроект заморожен и отправлен в долгий ящик.

2. Законопроект № 336400-6

Инициаторы: депутаты И.И.Мельников, О.Н.Смолин
Присоединились: депутаты Д.Г.Гудков, И.В.Пономарев
Наименование: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав субъектов деятельности в сфере использования информационно-телекоммуникационных технологий»
Дата внесения: 28.08.2013
Суть: отмена «антипиратского» закона 187-ФЗ. Единственный законопроект, который либерализует законодательство в интернет-сфере.
Стадия: рассмотрение Советом ГД, подготовка решений и отзывов профильных комитетов.
Дата последнего события: 21.10.2013
Ссылка в АСОЗД ГД РФ: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=336400-6
Примечание: данный законопроект был подготовлен и внесен фракцией КПРФ согласно договоренностей между КПРФ и «Пиратской партией России» о защите прав интернет-пользователей.

3. Законопроект № 342640-6

Инициаторы: депутаты Р.А.Шлегель, М.П.Максакова-Игенбергс
Присоединились: депутаты В.В.Гутенев, Е.И.Кузьмичева, Д.В.Волков, М.В.Дегтярев, З.Я.Рахматуллина, Е.Н.Сенаторова
Наименование: «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
Дата внесения: 17.09.2013
Суть: введение под действие «антипиратского» закона всех объектов авторских и смежных прав, уточнение порядка процедуры блокирования сайтов (если у оператора есть возможность осуществлять блокировку по URL, то он обязан будет делать именно так, а не блокировать по IP), введение порядка досудебного урегулирования конфликта между правообладателем и инфопосредником, наложение на инфопосредника обязательства указывать на своем ресурсе контактную информацию, введение жестких временных ограничений, выраженное в часах, на реакцию по заявлению правообладателя, описание порядка разблокировки сайтов и возмещение ущерба от неправомерных действий и т.д.
Стадия: на Совете ГД принято решение отложить рассмотрение данного законопроекта.
Дата последнего события: 21.10.2013
Ссылка в АСОЗД ГД РФ: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=342640-6
Примечание: после совместных консультаций с представителями интернет-сообщества, депутат Шлегель принял решение выложить свой законопроект на общественное обсуждение на площадке Veche.Duma.gov.ru, а также принял участие в его обсуждении на альтернативной площадке Dialog.so. По результату обсуждений депутат обязался сколлектировать и внести поправки как в свой законопроект, так и в аналогичный от Минкульта, если он будет вносится в ГД.

4. Законопроект № 380323-6

Инициаторы: депутат А.К.Луговой
Присоединились: депутаты С.В.Чиндяскин, Н.Н.Иванов
Наименование: «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
(в части установления порядка ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона)»
Дата внесения: 08.11.2013
Суть: введение новой категории запрещенной информации, которая может подвергаться блокировке во внесудебном порядке, а именно: «призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, разжиганию межнациональной и (или) межконфессиональной розни, участию в террористической деятельности, участию в публичных массовых мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка».
Стадия: рассмотрение Советом ГД, подготовка решений и отзывов профильных комитетов.
Дата последнего события: 09.12.2013
Ссылка в АСОЗД ГД РФ: http://asozd2c.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=380323-6&02
Примечание: юридически-технические и концептуальные замечания на законопроект со стороны РАЭК.

5. Законопроект № 383153-6

Инициатор: Законодательное Собрание Кировской области
Наименование: «О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»
Дата внесения: 12.11.2013
Суть: «Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях аудиовизуальных сообщений и материалов, содержащих изображения тел (фрагментов тел) людей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, аварий, катастроф, массовых беспорядков, стихийных бедствий и иных происшествий.
Стадия: направлен в Комитет ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи.
Дата последнего события: 13.11.2013
Ссылка в АСОЗД ГД РФ: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=383153-6&02
Примечание: Позиция РАЭК по законопроекту о №383153-6  и законопроекту №383177-6, представленному ниже.

6. Законопроект № 383177-6

Инициатор: Законодательное Собрание Кировской области
Наименование: «О внесении изменения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(об установлении ответственности за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сообщений и материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости)»
Дата внесения: 13.11.2013
Суть: наложение штрафов на граждан, должностных и юридических лиц за «Распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сообщений и материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости, в том числе аудиовизуальных сообщений и материалов, содержащих изображения тел (фрагментов тел) людей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, аварий, катастроф, массовых беспорядков, стихийных бедствий и иных происшествий».
Стадия: рассмотрение Советом ГД, подготовка решений и отзывов профильных комитетов.
Дата последнего события: 09.12.2013
Ссылка в АСОЗД ГД РФ: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=383177-6&02

7. Законопроект № 395531-6

Инициатор: Законодательное Собрание Санкт-Петербурга
Наименование: «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
Дата внесения: 27.11.2013
Суть: введение новой категории запрещенной информации, которая может подвергаться блокировке во внесудебном порядке, а именно: «информации о жестоком обращении с животными», наложение штрафов на граждан, должностных и юридических лиц, в т.ч. и за распространение такой информации.
Стадия: рассмотрен в Комитете ГД по конституционному законодательству и государственному строительству, выявление технической ошибки в документах инициатора.
Дата последнего события: 06.12.2013
Ссылка в АСОЗД ГД РФ: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=395531-6&02
Примечание: отзыв РАЭК: «В целом необходимо отметить нецелесообразность тренда на перечисление в законах конкретных видов информации, распространение которой запрещено, вместо того, чтобы придерживаться общего подхода к законности/незаконности деятельности. Путь неких «списков» априори нерационален, поскольку всё предусмотреть невозможно. Намного более вероятно, что указанные и аналогичные законы будет использоваться для злоупотребления правом и попыток оказать давление на СМИ и интернет, чем то, что они принесут реальную пользу».