Итоги госрегулирования интернета в России в 2016 году

В 2016 году Государственная дума приняла целый ряд неоднозначных законов, которые могут серьезно осложнить жизнь российского Интернета. Кроме того, изменилась и судебная практика в области правонарушений и преступлений, совершенных в сети. Юристы Центра защиты цифровых прав и РосКомСвободы подвели итоги года в сфере регулирования IT и постарались напомнить о самых значимых кейсах за минувший год, меняющих судебную практику в сфере применения Интернета. 

Законодательство

“Пакет Яровой” (374-ФЗ от 6 июля 2016 г.)

Наибольший резонанс в области регулирования онлайн-прайваси создал “пакет Яровой”, фактически отменивший приватность по умолчанию в сетевом пространстве.

В апреле 2016 года депутат Ирина Яровая и сенатор Виктор Озеров в рамках “антитеррористического пакета” внесли в Госдуму законопроект, легализующий массовую слежку за российскими интернет-пользователями. Несмотря на достаточно громкий протест отрасли и общества  и предупреждения о серьезных противоречиях положений законопроекта Конституции РФ, запрещающей без судебного решения прослушку и сбор информации о личной жизни гражданина, закон 6 июля 2016 года был принят большинством депутатов и подписан президентом.

Одиозный закон вступит в силу с 1 июля 2018 года и обяжет всех операторов связи и организаторов распространения информации (владельцев мобильных приложений и веб-сайтов) без какого-либо решения суда хранить по умолчанию на территории Российской Федерации в течение 3 лет  информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации и текстовых сообщений, а также в течение 6 месяцев — изображения, аудиофайлы, аудиосообщения или иные сообщения пользователей услугами связи.

Пока вся отрасль ждала подзаконные акты Минкомсвязи, проливающие немного больше света на мутные формулировки закона (должны были появиться еще в ноябре), все операторы связи предупреждают о предстоящих сумасшедших расходах для реализации алгоритма записи и хранения всего трафика от 3 до 10 триллионов рублей, что неминуемо во много раз повысит конечную стоимость доступа к Интернету.

Подзаконные акты от Минкомсвязи появились в конце декабре и ничуть не смягчили невыполнимые требования «пакета Яровой» о хранении данных, которые многократно увеличат стоимость услуг доступ к интернету Согласно опубликованным проектам подзаконных актов, срок хранения всего трафика пользователей предлагается установить на максимальном уровне в шесть месяцев, а операторы интернет-связи будут обязаны хранить 1 петабайт (1024 терабайта) данных на каждый гигабит в секунду пропускной способности.

.

“Налог на Google” (244-ФЗ от 3 июля 2016 г.)

Целью закона провозглашено обеспечение равных условий ведения деятельности» интернет-компаниями в России. Предметом регулирования является обложение НДС онлайн услуг организаторов распространения информации (владельцев мобильных приложений и веб-сервисов), вне зависимости от места  их нахождения, которые реализует указанные услуги российским пользователям интернета.Облагаемые налогом онлайн услуги включают: программы для ПК, игры, музыку, базы данных, CRM, поисковые сервисы, сервисы статистики, рекламные услуги, домены, услуги хостинга, книги, видео, изображения и др..  При этом, иностранным компаниям  потребуется встать на учет в налоговой службе и платить налог с помощью электронного взаимодействия с российскими налоговиками, предоставляя на постоянной основе реестры. Реестр должен направляться иностранной компанией  через личный кабинет налогоплательщика и подписываться усиленной неквалифицированной электронной подписью. В реестр  должна будет показываться по отдельности каждая услуга, оказанная иностранной организацией.

По замыслу депутатов, такой способ регулирования намного эффективней, чем налоговые преференции для отечественных разработчиков для уравнивания условий работы с западными гигантами, и в краткосрочной перспективе может существенно набить российскую казну.  Изменения вступят в силу 1 января 2017 года. Облагаемые налогом онлайн-услуги будут включать: программы для ПК, игры, музыку, базы данных, CRM, поисковые сервисы, сервисы статистики, рекламные услуги, домены, услуги хостинга, книги, видео, изображения и др.  При этом, иностранным компаниям потребуется встать на учет в налоговой службе и платить налог с помощью электронного взаимодействия с российскими налоговиками, предоставляя на постоянной основе реестры операций. Как и предполагалось, повышение стоимости услуг и контента ляжет на плечи самих российских пользователей.  Совсем недавно Google уже разослал своим клиентам на почту письма, в которых предупредил об увеличении цен на 18% с нового года. Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ), агрессивно лоббирующая свои частные интересы, в развитие указанного закона подготовила ещё один репрессивный законопроект, предполагающий создание специального реестра неплательщиков налога с санкциями в виде штрафов и блокировки ресурсов-нарушителей.

.

“Закон о новостных агрегаторах” (208-ФЗ от 23 июня 2016 г.)

Летом 2016 года, игнорируя печальный опыт Испании, где корпорация Google покинула национальный рынок после принятия аналогичного закона, в России принят еще один закон, предусматривающий дополнительные обязанности и ответственность для новостных агрегаторов. Ограничения неконтролируемой свободы слова коснулись и онлайн-изданий, которым теперь будет сложнее индексироваться среди таких новостных агрегаторов, как Google News или Яндекс.Новости.

По мнению авторов закона, новостные агрегаторы играют важную роль в формировании объективной и полной информационной картины, а потому они должны быть строго отрегулированы. Закон приравнивает крупные новостные интернет-сервисы к СМИ и предусматривает создание специального  реестра новостных агрегаторов, который будет вести Роскомнадзор. Агрегатор, посещаемость которого составляет более миллиона человек в сутки, обязан проверять достоверность общественно значимой информации до ее распространения, а также удалять недостоверные данные по предписанию Роскомнадзора. Новостные агрегаторы запрещается использовать для разглашения сведений, составляющих гостайну, распространения призывов к террору или публичного оправдания терроризма, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия, жестокости и содержащих нецензурную брань, порочащую информации. Также новостным агрегаторам вменяется в обязанность соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством РФ о выборах. Предполагается, что они должны будут хранить в течение 6 месяцев опубликованную ими новостную информацию, сведения об источнике ее получения и о сроках распространения. В случае нарушения требований закона владельца агрегатора могут оштрафовать на сумму до трех миллионов рублей. Кроме того, доля иностранного финансирования таких интернет-ресурсов не должна превышать 20 процентов.  Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Согласно предписанию Роскомнадзора, иностранные компании, которые работают на территории РФ как новостные агрегаторы, должны будут зарегистрировать российское юрлицо в течение трёх первых месяцев 2017 года. Google для этого придётся изменить форму присутствия на рынке страны. В случае отказа от исполнения предписаний у надзорных ведомств появятся основания для того, чтоб заблокировать новостной ресурс Google в России.

Стало известно, что новостной агрегатор «Яндекс.Новости» приостановит показ новостей от СМИ, которые не подписали с компанией новое соглашение об информационном сотрудничестве.

.

Законопроекты

(Какие одиозные законопроекты были разработаны в 2016 и чего ждать в 2017?)

.

Законопроект “Об онлайн-кинотеатрах” (№37671-7)

Очередной перл законотворческой фантазии был внесён в Госдуму 25 ноября 2016 года депутатами Андреем Луговым (ЛДПР) и Шамсаилом Саралиевым (“Единая Россия”), однако оригинальным автором данного законопроекта является Медиа-коммуникационный союз (МКС). МКС представляет собой отраслевую ассоциацию, объединяющую крупнейшие российские телекомпании, операторов связи, правообладателей, вещателей и т.п., которая была создана не так давно — в 2014 году.

Союз подготовил документ ещё летом 2016 г. и перед внесением законопроекта в Госдуму успел получить заключение экспертного совета при Правительстве РФ и отзывы представителей интернет-отрасли. Можно было бы наивно полагать, что отзывы были положительными, раз законопроект проследовал прямиком в парламент, но это не так. Экспертный совет при Правительстве РФ заключил, что в законопроекте содержится коррупционная и монопольная составляющие, а его принятие может повлечь целый ряд негативных последствий и негативно отразиться на инвестиционной привлекательности российской IT-отрасли. С резкой критикой законопроекта МКС выступили Яндекс и Mail.ru Group. Негативные отзывы о законопроекте и дискуссия, явно разворачивающаяся против данного документа, нисколько не помешали внесению его в Госдуму.

Законопроект “об онлайн-кинотеатрах” предлагает ввести новое правовое понятие “организатора аудиовизуального сервиса в информационно-телекоммуникационных сетях”, а также создать целую систему регрессивных и одновременно расплывчатых ограничений для новых субъектов права. В частности, законопроект предусматривает создание очередного реестра, в который должны включаться “организаторы аудиовизуального сервиса” с посещаемостью более 100 000 российских пользователей в месяц (при этом методика измерения посещаемости онлайн-сервисов в законопроекте отсутствует). Также, через данный законопроект МКС пытается пролоббировать введение ограничений на иностранное участие в организации или владении аудиовизуальным сервисами, по аналогии с ограничениями на иностранное участие во владении СМИ — по замыслу авторов законопроекта, доля иностранного владения в аудиовизуальном сервисе, которым могут пользоваться российские пользователи, не должна превышать 20 процентов.

Пока законопроект обсуждался только на расширенном заседании Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи (председатель Леонид Левин), прошедшем 13 декабря 2017 года. В целом, больше всего опасений у экспертов и IT-бизнеса вызывают не только неясность формулировок и избыточность предложенных регулятивных норм для онлайн-кинотеатров, но и укоренившаяся привычка парламентариев игнорировать экспертное мнение и предостережения профессионалов о негативных последствиях законопроекта.

.

Законопроект “о товарных агрегаторах”

Поправками, которые подготовил Роспотребнадзор, предлагается внести изменения в закон «О защите прав потребителей», обязав интернет-магазины, предоставляющие свою площадку сторонним продавцам для реализации их продукции (то есть выступающие в роли агрегаторов), публиковать на сайте полную информацию о товаре: об изготовителе, сроке службы и т.д. За нарушение этих требований агрегатора предлагалось штрафовать. Эксперты, бизнес-омбудсмен резко раскритиковали законопроект, касающийся необходимости регулирования товарных агрегаторов, в связи с чем работа по нему была приостановлена.

Однако предложения там\к и не были убиты до конца. Замороженный законопроект может быть внесен в Государственную думу  со стороны Правительства уже в 2017 году.

.

Антипиратский закон ver.3.0

Ушедший 6 созыв Госдумы, принявший две версии антипиратского закона, оставил в наследство депутатам 7 созыва борьбу с цифровым пиратством, однако в 2016 еще более жесткая версия антипиратского закона, чем две предыдущие, так и не была принята. Согласно поправкам, разработанным медиа лоббистами и Минкультом, необходимо  введение института внесудебной блокировки пиратских зеркал и штрафование провайдеров за описание и пропаганду средств обхода блокировок. К концу года дискуссия вокруг ужесточения антипиратских мер разгорелась снова. После того как производители отечественной кинопродукции снова обвинили цифровое пиратство во всех неудачах. Министр культуры Мединский предложил дополнить третий пакет антипиратских мер административной ответственностью для конечных пользователей за потребление пиратского контента. Очевидно, что в 2017 году силы лоббистов будут направлены на принятие поправок в уже действующее законодательство, принятое с явным перегибом в интересах в частных правоторговцев, что не отвечает интересам общества и граждан.

Законопроект Минкомсвязи о регулировании критической инфраструктуры Рунета

Документ по контролю над всей инфраструктурой российского интернета разработан Минкомсвязью и размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Законопроект предполагает поправки в отраслевой закон «О связи» и призван обеспечить «целостность, непрерывность, стабильность, устойчивость и защищенность функционирования российского национального сегмента» интернета. Основанием для разработки проекта послужило решение Совета Безопасности РФ с которым связывают появление самых одиозных и неоднозначных законопроектов, вводящих жёсткое регулирование интернета в России, в частности — несколько параноидальное поручение «реализовать меры по созданию в стране ключевых элементов технической инфраструктуры, способных обеспечить автономную работу интернета в условиях отключения извне от обычных управляющих структур всемирной сети», датированное ещё 2014-ым годом.

В пояснительной записке к документу сказано, что законопроект предлагает ввести отдельные нормы, регулирующие критическую инфраструктуру сети «Интернет». Правительство РФ предлагается наделить полномочиями по определению порядка управления и функционирования отдельными элементами критической инфраструктуры.

Правительственные эксперты рабочей группы «Связь и информационные технологии» дали крайне негативную оценку данному законопроекту. Среди данных экспертами замечаний значится: «Вводимое авторами законопроекта понятие «критической инфраструктуры сети Интернет» не соответствует понятию критически важного объекта и ключевой системы информационной инфраструктуры, закреплённых в действующих нормативных правовых актах Федеральной службы по техническому и экспортному контролю. С другой стороны, исходя из буквальной интерпретации определения, под него могут подпадать практически любые сети связи и информационные системы в интернете помимо четырех конкретных категорий, перечисленных в тексте проекта. Также следует подчеркнуть, что сформулированные в законопроекте положения в части критической инфраструктуры не обеспечены ни законодательной, ни методологической базами, необходимыми для комплексного и системного регулирования в данной сфере в интересах России и с учетом лучших мировых практик. Указанный вопрос, по мнению экспертов, было бы правильно решать через принятие Федерального закона о критической информационной инфраструктуре».

Эксперты при Правительстве сделали вывод, что законопроект содержит в себе риски для отрасли и является источником коррупциогенности. Но это, к сожалению, не является гарантией, что данный законопроект не будет в следующем году уже внесён в Госдуму.

.

Доктрина и стратегия информационной безопасности

06 декабря 2016 Президент России РФ утвердил своим указом новую «Доктрину информационной безопасности РФ», которая по мнению многих экспертов повлечет дальнейшее ужесточение законодательства в сфере защиты от информационных угроз. Новая Доктрина информационной безопасности, утвержденная Президентом, породила Стратегию Совета Безопасности РФ по развитию информационного общества на 2017-2030 годы.

Основной посыл доктрины и стратегии сводится к тому, что Интернет — враждебная среда, в которой орудуют преступники и недружественные государства, осуществляющие атаки, выводящие из строя критическую инфраструктуру Интернета и похищающие пользовательские данные.

Именно поэтому государство в целях обеспечения безопасности своих подданных обязано укреплять духовные скрепы и нещадно бороться с пропагандой терроризма и экстремизма в сети.

Становится очевидно, что приоритетом политики в 2017 году будет являться  обеспечение государственной и общественной безопасности  и защита “цифрового суверенитета” страны, что в итоге может привести к балканизации сети и огораживанию российского сегмента Интернета. В случае, если позиция силовых ведомств не поменяется в ближайшее время, доктрина и Стратегия однозначно приведут российский Интернет к созданию “красного щита” по китайскому образцу.

.

Самые громкие блокировки 2016 года

.

Rutracker.org

9 ноября 2015 года было вынесено решение о вечной блокировке одного из самых больших русскоязычных индексаторов научного и развлекательного контента — Рутрекера. Обжалование решения суда со стороны пользователей и самих авторов несколько оттянуло вступление судебного акта Мосгорсуда в законную силу, хотя, конечно, правоторговцы желали скорейшей блокировки сайта до нового года, так как новогодние праздники очевидно являются самыми пиковыми периодам  потребления контента. Однако из-за сопротивления сообщества сделать это не удалось. Но фактически сразу после праздников 25 января 2016 года Роскомнадзор выгрузил информацию о сайте в реестр для начала ограничения доступа к ресурсу  всеми операторами связи. Рутрекер своим личным примером показал, что существует жизнь после блокировки и для крупных ресурсов. Посещаемость сайта, как это и ожидалось, за первые несколько дней под блокировкой значительно выросла и впоследствии снизилась незначительно. 3 апреля 2016 года Рутрекер анонсировал запуск бота в Telegram, знающего о раздачах все, а также запустил несколько удобных зеркал на других доменах второго уровня. Очевидно, оказавшаяся абсолютно неэффективной блокировка сайта не давала покоя представителям книжных издателей. Весь 2016 год они требовали то удаления ссылок из поисковой выдачи от Яндекса, то лоббировали срочное принятие «Антипиратского» закона ver.3.0 с механизмом внесудебной блокировки зеркал, то по средствам давление на Telegram через Apple требовали удаления пиратских ботов из приложения для iOS.

Сразу после получения информации о вынесении решения Московским городским судом о блокировке Рутрекера, РосКомСвобода и Центр защиты цифровых прав инициировали кампанию под общим лозунгом «Битва за Рунет». По результатам кампании в апелляционную инстанцию Мосгорсуда были поданы жалобы от порядка 7 000 пользователей ресурса, а также авторов, чей контент на условиях свободной лицензии распространялся на сайте. Однако все три инстанции Мосгорсуда посчитали, что постоянное ограничение доступа к сайту никаким образом не нарушает права и законные интересы заявителей, не являвшихся сторонами по делу, а значит и оснований для рассмотрения жалоб у суда не имеется. При этом Президиум Мосгорсуда никак не встревожили множество процессуальных нарушений судей при работе с доказательственной базой по заявлениям правообладателей о нарушении их исключительных прав. 16 июня 2016 года мы подали кассационные жалобы в Верховный суд РФ и будем добиваться рассмотрения вопроса по Рутрекеру уже в данной инстанции.

.

LinkedIn.com

Закон о локализации персональных данных, который обязал все иностранные компании перенести персональные данные всех россиян на российские серверы, вступил в силу еще 1 сентября 2015 года. Однако почти полтора года, пока сообщество продолжало обсуждать риски и последствия нового закона, о его применении ничего не было слышно.  И вот в августе 2016  года появилась первая новость о том, что Таганский районный суд г. Москвы удовлетворил иск Роскомнадзора, обязав службу принять меры по ограничению доступа к социальной сети LinkedIn, насчитывающей почти 3 млн российских пользователей, и внести информацию о сайте и мобильном приложении  в реестр нарушителей прав субъектов персональных данных. 10 ноября 2016 года Мосгорсуд оставил данное решение в силе, отклонив апелляционную жалобу администрации социальной сети LinkedIn. 17 ноября 2016 года информация о ресурсе LinkedIn была выгружена в реестр запрещенных на территории Российской Федерации сайтов для ограничения доступа к социальной сети всеми операторами связи. Одни эксперты считают, что для блокировки была выбрана наименее популярная социальная сеть, чтобы сохранить лицо с откровенно непродуманным и неработающим законом. Другие полагают, что это была тренировочная блокировка, перед ограничением доступа к более крупным иностранным социальным сетям. В любом случае, ограничение доступа к профессиональной социальной сети, к которой никогда не было ранее никаких претензий ни от российских пользователей, ни от регуляторов, является знаковым событием, которое может в дальнейшем серьезно повлиять на дальнейшую судьбу Рунета.

.

Pornhub.net и Youporn.com

Борьба прокуроров с противоправным и вредным контентом шла в России полным ходом в течение всего года. Случаи блокировки порно-ресурсов были известны российской практике и раньше, но признание деятельности крупнейших порно-агрегаторов в российском сегменте Интернета незаконной — это новшество российского правоприменения, особенно учитывая, что российский закон не запрещает потребление порнографического контента в личных целях. Блокировка обоих ресурсов произошла 13 сентября 2016 года на основании внезапно всплывших решений Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 24 мая 2016 года  и Первореченского районного суда г. Владивостока от 9 июня 2016 года. Чуть позже глава Роскомнадзора Александр Жаров сообщил, что ведомство страшно гордится блокировкой PornHub и LinkedIn и считает ограничение доступа к самому большому в мире порно-порталу и крупнейшей деловой социальной сети — одними из ключевых событий 2016 года.

.

Анонимайзеры

Постепенное расширение круга правовых оснований для блокировки информации в интернете, увеличение списка государственных органов, уполномоченных по самостоятельному решению либо через суд заблокировать тот или иной сайт, а также учащение случаев неправомерных и излишних блокировок интернет-ресурсов естественным образом повысили популярность анонимайзеров, VPN-приложений и специальных плагинов для браузеров, способных вернуть доступ к онлайн-контенту.

Одновременно с этим инструменты для восстановления доступа к интернет-сайтам привлекли внимание прокуратуры. Волна блокировок интернет-сайтов, содержащих описание либо ссылки для установки анонимайзеров набрала силу в 2016 году. Территориальные прокуроры начали массово подавать в суды заявления о признании информации об онлайн-инструментах восстановления доступа к информации запрещённой на территории РФ. Поскольку прокурорские заявления с требованием заблокировать тот или иной “сайт-анонимайзер” рассматриваются без привлечения владельцев сайтов, суды легко шли на поводу у прокуроров и удовлетворяли заявления о блокировке сайтов.

Первым действие этого несправедливого и незаконного судебного механизма блокировки технических инструментов для коммуникации испытала на себе РосКомСвобода — 10 февраля 2015 года Роскомнадзор уведомил администрацию сайта РосКомСвободы о включении раздела “Инструментарий” в реестр запрещённых сайтов на основании решения Анапского районного суда. На заблокированной странице “Инструментария” содержалось описание технических средств восстановления доступа к информации, которые действующее российское законодательство пока не запрещает использовать (согласно заключению Минкомсвязи, которое было получено РосКомСвободой в связи с блокировкой). После неудачной попытки обжалования нелепого решения суда в национальном судопроизводстве юристы РосКомСвободы и Центра защиты цифровых прав подали жалобу в Европейский суд по правам человека, коммуникация которой еще не прошла.

Если дело пойдет так и дальше, в 2017 году вполне вероятно начнется блокировка сайтов VPN -сервисов и дистрибутивов TOR.

.

«Санкционка»

Региональные прокуроры, сами себя наделившие сверхполномочиями по охране интересов неопределенного круга лиц, в 2016 году не могли обойти и острую политическую тему с антисанкциями. И несмотря на взвешенную позицию таможенной службы, топорно исполняя Указ Президента РФ от 6 августа 2014, запрещающий ввоз в Россию некоторых видов продовольствия из стран, которые ввели санкции в отношении России, под гребенку прокурорских блокировок начали попадать множество продовольственных онлайн-магазинов, принадлежащих российским предпринимателям. Причиной тому являлся французский сыр, датская креветка и испанский хамон. В Центр защиты цифровых прав обращалось множество владельцев магазинов, не понимающих как внезапно их сайт пропал с радаров. В процессе расследования по делам, стало очевидно, что прокуроры перед подачей в суд даже не удосуживаются сделать контрольную закупку, провести экспертизу и хоть как-то подтвердить правовую позицию надлежащими доказательствами. Очевидно, с нарушением всех логических смыслов и процессуальных законов, тенденция на уничтожение малого и среднего российского e-commerce продолжится и в 2017 году.

.

Криптовалюта

Первое решение суда по иску региональной прокуратуры о блокировке семи биткоин-порталов впервые было вынесено в России в 2015 году, однако в последующем оно было отменено апелляционной инстанцией Свердловского областного суда. В целом казалось что в 2016 власть неожиданно увидела перспективу в криптовалюте и технологии blockchain и решила не запрещать криптовалюту как таковую. Однако российские прокуроры оказались суровей законодателя и регуляторов.

Несмотря даже на разъяснения ФАТФ, позицию лидеров общественного мнения и отмененное ранее решение по аналогичному делу прокуроры Приморского и Выборгского районов г. Санкт-Петербурга заблокировали доступ к нишевому аналитическо-новостному порталу bitcoininfo.ru, принадлежащего российским биткоин-энтузиастам и к популярной криптовалютной бирже — localbitcoins.com, являющейся собственностью финской компании. К слову, эта блокировка только увеличила популярность данного ресурса у российских пользователей.

А в декабре стало известно, что Роскомнадзор заблокировал на территории РФ сингапурскую биткоин-биржу Quoine на основании решения суда по иску прокурора вынесенного еще в апреле. Сколько таких решений судов еще выплывет к весне  2017 году остается только догадываться. В настоящее время команда Центра защиты цифровых прав и РосКомСвободы обжалует решения питерских судов, намереваясь поставить точку в вопросе ограничения доступа к  сайтам, посвященным криптовалютам.

.

Право на забвение

Крайне неоднозначный закон 264-ФЗ о «праве на забвение» вступил в силу 1 января 2016 г. и за время своего действия на территории Российской Федерации он стал скорее средством давления на свободу слова, чем защитил личные данные россиян. Несмотря на радостную гордость за его принятие одного из идеологов законопроекта, председателя комитета по инфополитики и председателя правления РОЦИТ г-на Левина, закон не стал каким-либо востребованным правовым оружием для простых граждан, используемым для защиты своих персональных данных и сведений о себе.  Как показал год мониторинга правоприменения, закона скорее использовался для вымарывания информации о грешках «бурной юности» тех или иных политиков, бизнесменов и скандальных медийных персон, например, Эдуарда Багирова, доверенного лица Владимира Путина на президентских выборах 2012 года, пожелавшем питерцам пережить ещё одну блокаду. Дело же директора “Фабрики Троллей” кремлевского ресторатора Евгения Пригожина показало наглядно, как закон может использоваться для затыкания ртов. Команда Пригожина объявила что будет лоббировать ужесточения закона и полного закрытия судебного процесса по подобного рода требованиям об удалении информации из поисковой выдачи на законодательном уровне. В отличие от юристов Короля Троллей, охраняющих частный интерес своего хозяина, юристы Центра защиты цифровых прав подали в суд на Google в целях защиты прав НКО и общественных цифровых прав граждан на свободу поиска, получения распространения информации.

.

Блокировка Localhost / 127.0.0.1

Пожалуй, самой курьезной блокировкой 2016 года стала ограничение доступа Роскомнадзором к локалхосту — IP-адресу 127.0.0.1. Произошло это из за очередного решения Мосгорсуда по антипиратскому закону о блокировке одного из караоке-порталов. Вынося информацию о ресурсе в реестр запрещенной информации по антипиратскому закону, Роскомнадзор, не весть чем мотивированный, на сутки выгрузил информацию о локальном IP-адресе любого компьютера. Подобный пример ярко демонстрирует множественность ошибок при принятии решений об ограничении доступа к сайтам и массовой фильтрации контента.

.

Правоприменение законодательства последних 4-х лет, с момента принятия первого закона о регрессивном и репрессивном государственном регулировании интернета, IT и медиа, наглядно показывает все риски и однозначно негативное воздействие на отрасль и граждан. Интернет-бизнес обременяется не свойственным ему множеством функций, облагается дополнительными налогами и штрафными санкциями; СМИ испытывает давление государственной цензуры; сетевые сообщества и граждане ограничиваются в правах: на свободу слова и выражения мнения, распространение и получение информации, тайну переписки и связи и ряду других. К сожалению, данный негативный тренд, заложенный в 2012 году, продолжается и даже усиливается с каждым годом и пока нет факторов, которые помогли бы сменить данный вектор на положительный. А ведь есть много сфер, где государство было бы способно, наоборот, в положительном ключе влиять на развитие гражданского общества, бизнеса и IT-отрасли: развитие инструментов и механизмов электронной демократии и упрощенного сетевого взаимодействия государства и граждан, совершенствование института открытости властных структур и аккумулируемых ими данных, научное и просветительское развитие в цифровой среде, применение новейших мировых IT-разработок и технологических трендов в области финансов, здравоохранения, проектирования, сельского хозяйства, робототехники, стимулирование прихода «высокотехнологического» западного капитала к нам, а не отталкивание его путем агрессивной политики по «суверенизации» и «закрепощению» российского интернет-пространства.

Будем всё же надеяться, что разум в итоге победит и приоритеты будут расставлены в более правильном порядке.

Ну а мы будем продолжать проводить открытый общественный мониторинг законодательства в области интернета, IT и медиа и его правоприменения, как в нашей стране, так и в общемировом масштабе.

Оставайтесь с нами! Мы были, есть и будем на стороне прогресса.