26.06.2014

Радар законотворчества: июньский поток

 Публикуем очередное обновление нашего обзора законопроектов, внесенных в Госдуму и относящихся к регулированию интернет-сферы и IT-области и тех законов, что уже внедрены за прошедший месяц. Со времени прошло обзора прошел ровно месяц и законотворцы, естественно, не снижают набранный темп по внедрению новых инициатив в интернет-пространстве. Актуальными и основными событиями последнего месяца явилось следующее: - подготовка и выставление на общественное обсуждение подзаконных актов к закону 97-ФЗ (о блогера и организаторах распространения информации); - поднятие из недр архивов законопроекта 2011 года - №588894-5 (о противодействие экстремистской деятельности) и под шумок сложившейся конъюнктуры ускоренное принятие его с формулировками, подразумевающими его область действия, затрагивающее интернет-пространство; - продолжающаяся борьба за закрытыми от общественности дверями за правки в новый вариант "антипиратского" законопроекта. - внесение и прохождение по думским инстанциям еще 2-х новых резонансных законопроектов: о выделении новой категории СМИ - "иностранных агентов" и законопроект, обязывающий интернет-площадки хранить персональные данные их пользователей на территории России (в ином случае - попадание в реестр и блокировка). На текущий момент мы имеем следующие количественные данные по законодательной деятельности Госдумы в отношении интернет-среды:  Всего законопроектов, в той или иной степени регулирующих интернет-сферу и находящихся на разных стадиях рассмотрения в Госдуме: 22 Из них: вносящие или усугубляющие запретительные меры и ограничения в Сети (негативный тренд): 19 снимающие существующие ограничения, вводящие новые права и свободы (позитивный тренд): 3 Принято законов (все из негативного тренда): 5 Отклонено или снято: 6 Обзор законопроектов Негативный тренд: 1

gov_na_vent_cr Публикуем очередное обновление нашего обзора законопроектов, внесенных в Госдуму и относящихся к регулированию интернет-сферы и IT-области и тех законов, что уже внедрены за прошедший месяц.

Со времени прошло обзора прошел ровно месяц и законотворцы, естественно, не снижают набранный темп по внедрению новых инициатив в интернет-пространстве.

Актуальными и основными событиями последнего месяца явилось следующее:
— подготовка и выставление на общественное обсуждение подзаконных актов к закону 97-ФЗ (о блогера и организаторах распространения информации);
— поднятие из недр архивов законопроекта 2011 года — №588894-5 (о противодействие экстремистской деятельности) и под шумок сложившейся конъюнктуры ускоренное принятие его с формулировками, подразумевающими его область действия, затрагивающее интернет-пространство;
— продолжающаяся борьба за закрытыми от общественности дверями за правки в новый вариант «антипиратского» законопроекта.
— внесение и прохождение по думским инстанциям еще 2-х новых резонансных законопроектов: о выделении новой категории СМИ — «иностранных агентов» и законопроект, обязывающий интернет-площадки хранить персональные данные их пользователей на территории России (в ином случае — попадание в реестр и блокировка).

На текущий момент мы имеем следующие количественные данные по законодательной деятельности Госдумы в отношении интернет-среды: 

Всего законопроектов, в той или иной степени регулирующих интернет-сферу и находящихся на разных стадиях рассмотрения в Госдуме: 22
Из них:
вносящие или усугубляющие запретительные меры и ограничения в Сети (негативный тренд): 19
снимающие существующие ограничения, вводящие новые права и свободы (позитивный тренд): 3

Принято законов (все из негативного тренда): 5
Отклонено или снято: 6

Обзор законопроектов

Негативный тренд:

1. Законопроект № 303374-6
Инициаторы: депутаты С.С.Говорухин, Л.Л.Левин.
Присоединились: депутаты И.А.Яровая, Н.А.Шайденко, И.В.Соколова, А.В.Скоч, Б.К.Балашов, Р.Ш.Хайров
Наименование: «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления административной ответственности за непринятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим информацию с нарушением интеллектуальных прав)»
Дата внесения: 25.06.2013
Суть: Введение штрафов в связи с «непринятием мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим информацию с нарушением интеллектуальных прав»: на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.
Стадия: не дошел до 1-го чтения, 11 сентября принято решение перенести на другое пленарное заседание, после чего больше не рассматривался.
Дата последнего события: 25.12.2013
Примечание: по информации от ряда источников, данный законопроект заморожен и отправлен в долгий ящик.
Что нового: с конца декабря — без изменений.

2. Законопроект № 383177-6
Инициатор: Законодательное Собрание Кировской области
Наименование: «О внесении изменения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(об установлении ответственности за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сообщений и материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости)»
Дата внесения: 13.11.2013
Суть: наложение штрафов на граждан, должностных и юридических лиц за «Распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сообщений и материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости, в том числе аудиовизуальных сообщений и материалов, содержащих изображения тел (фрагментов тел) людей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, аварий, катастроф, массовых беспорядков, стихийных бедствий и иных происшествий».
Стадия: рассмотрение Советом ГД, подготовка решений и отзывов профильных комитетов.
Дата последнего события: 27.03.2014
Что нового: получены как положительные так и отрицательные отзывы на текст законопроекта со стороны законодательных собраний субъектов РФ. Получен отзыв Правительства РФ, в котором оно «не поддерживает представленный законопроект». С конца марта — без изменений.

3. Законопроект № 417093-6
Инициатор: депутат М.В.Дегтярев.
Наименование: «О внесении изменения в статью 15-1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Дата внесения: 25.12.2013
Суть: дополнение списка запрещенной к распространению информации и блокируемой во внесудебном порядке Роскомнадзором — теперь и тексты, в которых описывается сексуальная связь с несовершеннолетними. (Набоков, привет!)
Стадия: рассмотрение Советом ГД, подготовка решений и отзывов профильных комитетов
Дата последнего события: 24.02.2014
Примечание: очередной популистский и pr-законопроект от ЛДПР, но как показала недавняя практика с блокировочным законом от депутата Лугового (см.выше) — теперь даже законопроекты от этой фракции имеют все шансы воплотиться в жизнь.
Что нового: получены ответы профильных комитетов: у Правового комитета «замечаний по его концепции не имеется», Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей с рядом оговорок также «поддерживает принятие  законопроекта в первом чтении». С конца февраля — без изменений.

4. Законопроект №432935-6
Инициаторы: депутат М.И.Сердюк.
Наименование: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части ограничений распространения информации и защиты населения и информационного пространства от негативного влияния деятельности астрологов, гадалок, магов, спиритов, экстрасенсов, в том числе в целях диагностики и воздействия на человека, его здоровье, духовный мир, имущество, а также иных лиц, осуществляющих указанные воздействия под различными производными (знахарь, колдун, ясновидец, провидец и другие) либо скрытыми (эксперт, специалист, консультант) наименованиями»
Дата внесения: 21.01.2014
Суть: внесение изменение в законы «О СМИ» (2421-1), «О связи» (149-ФЗ), «Об образовании» (273-ФЗ), «О защите детей от информации» (436-ФЗ) формулировок по запрещению распространения информации в СМИ и информационно-коммуникационных сетях «о деятельности и услугах астрологов, гадалок, магов, спиритов, экстрасенсов, в том числе в целях диагностики и воздействия на человека, его здоровье, духовный мир, имущество, а также иных лиц, осуществляющих указанные воздействия под различными производными (знахарь, колдун, ясновидец, провидец и другие) либо скрытыми (эксперт, специалист, консультант) наименованиями»
Стадия: рассмотрение Советом ГД
Дата последнего события: 27.05.2014
Примечание: введение очередной категории запрещенной информации с возможностью блокировки, в том числе в интернете во внесудебном порядке через реестр запрещенных сайтов.
Что нового: получены в т.ч. отрицательные отзывы по законопроекту со стороны законодательных собраний субъектов РФ, также получено заключение Правового управления ГД РФ: «Законопроект нуждается в юридико-технической доработке». Получен отзыв Правительства РФ: «В настоящее время правоотношения в указанной сфере законодательством Российской Федерации не урегулированы. В этой связи не представляется возможным сделать вывод о том, что понимается под информацией о деятельности вышеназванных лиц, а также о необходимости установления ограничений на распространение такой информации. В законопроекте используются понятия «специализированные радио- и телепрограммы астрологов, гадалок, магов, спиритов, экстрасенсов», «развлекательные радио- и телепрограммы», которые законодательством РФ не определены и имеют оценочный характер. Неопределенность содержания правовой нормы не может обеспечить ее единообразное понимание, что, в свою очередь, создаст трудности в правоприменительной практике. Не обоснована избирательность предлагаемого запрета на распространение информации в информационно-телекоммуникационных сетях, введения ограничения для теле- и радиопередач. Аналогичные требования для иных средств массовой информации законопроектом не предусмотрены. Правительство РФ не поддерживает представленный законопроект»

5. Законопроект №440359-6
Инициаторы: депутаты М.И.Сердюк, А.А.Ющенко, В.А.Крупенников, С.А.Поддубный, А.Б.Выборный
Наименование: «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» по вопросу ограничений распространения негативного влияния деятельности астрологов, гадалок, магов, спиритов, экстрасенсов и иных лиц, осуществляющих аналогичные действия под различными наименованиями (знахарь, колдун, ясновидец, провидец, эксперт, специалист, консультант и другие)»
Дата внесения: 29.01.2014
Суть: внесение изменений в закон «О рекламе» (38-ФЗ) по ограничению распространения информации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях по рекламе «деятельности астрологов, гадалок, магов, спиритов, экстрасенсов и иных лиц, осуществляющих аналогичные действия под различными наименованиями (знахарь, колдун, ясновидец, провидец, эксперт, специалист, консультант и другие)»
Стадия: предварительное рассмотрение Советом ГД.
Дата последнего события: 09.04.2014
Примечание: по сути продолжение предыдущего законопроекта №432935-6 от того же депутата, только охвачен изменением еще один закон.
Что нового: дополнение инициаторов законопроекта, получено заключение Правового управления с требованием уточнить отдельные пункты предлагаемого документа. С апреля — без изменений.

6. Законопроект №438198-6
Инициаторы: депутат О.Л.Михеев.
Наименование: «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О рекламе»»
Дата внесения: 28.01.2014
Суть: внесение изменений в закон «О рекламе» (38-ФЗ) для борьбы со спамом неоднозначными методами.
Стадия: предварительное рассмотрение Советом ГД.
Дата последнего события: 17.05.2014
Примечание: желая бороться со спамом депутат-инициатор законопроекта приводит слишком общие формулировки, под которые подпадают все категории рекламных материалов в интернете.
Что нового: получен отзыв Правительства РФ, которое не поддерживает законопроект.

7. Законопроект №4445393-6
Инициаторы: депутат И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов.
Наименование: «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»»
Дата внесения: 06.02.2014
Суть: внесение изменение в законы «О СМИ» (2421-1) по запрещению распространения определенной информации в определенные часы времени суток в интернете.
Стадия: предварительное рассмотрение Советом ГД.
Дата последнего события: 05.05.2014
Примечание: Попытка ввести часовые пояса в интернете: «Запрещается с 7 часов до 24 часов размещение в информационно-телекоммуникационных сетях сообщений и демонстрация изображений, содержащих информацию о преступлениях или иных противоправных действиях, сопряженных с демонстрацией и описанием жестокости, физического и (или) психического насилия, совершаемых лицами в возрасте до 18 лет.»
Что нового: Из заключения Правового управления: «Необходимо отметить, что в отношении запрета указанной информации в определенные часы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проект не содержит механизма реализации данного положения». Из заключения Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей: «Следует также учитывать, что сеть «Интернет» представляет собой единое информационное пространство. Следовательно, применимость местного времени к размещению информации посредством сети «Интернет» не представляется возможным, т.к. на территории Российской Федерации установлено 9 часовых поясов». Тем не менее, тот же комитет рекомендует принять этот законопроект.

8. Законопроект №449120-6
Инициаторы: депутаты В.И.Бессонов, В.А.Коломейцев, Н.В.Коломейцев, И.И.Никитчук, А.Е.Локоть
Наименование: «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О связи»»
Дата внесения: 11.02.2014
Суть: Ограничение использования иностранного оборудования связи «в средствах связи, сетях связи всех форм собственности».
Стадия: Рассмотрение Советом ГД
Дата последнего события: 19.06.2014
Примечание: Вызвал неоднозначную реакцию со стороны операторов связи, которым придется производить обязательное переоснащение своего оборудования с приоритетом не в сторону цены и качества, а в сторону выбора навязываемого отечественного производителя.
Что нового: Получен отрицательный отзыв от Комитета ГД РФ по промышленности: «В соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» не допускается установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров, их продажи, покупки и установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары, если это не связанно с предоставлением государственных или муниципальных услуг. В связи с этим, представляется некорректным введение ограничений на закупку оборудования связи негосударственными хозяйствующими субъектами, посредством ограничения выбора производителей данного оборудования, что может привести к устранению конкуренции. Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по промышленности не поддерживает принятие законопроекта № 449120-6 «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О связи» в первом чтении».
Получен отрицательный отзыв Правительства РФ. Решением Совета ГД перенесено рассмотрение законопроекта «на более поздний срок».

9. Законопроект №449133-6
Инициаторы: депутаты Н.В.Бурыкина, А.В.Митрофанов, Д.И.Савельев, Г.В.Аникеев, Н.И.Горовой
Наименование: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу распространения заведомо недостоверной информации о банках и публичных организациях»
Дата внесения: 11.02.2014
Суть: предполагает внесение изменений сразу в ряд законов: «О банках и банковской деятельности» (№17-ФЗ), «О СМИ» (№2124-1), «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (№149-ФЗ) и в КоАП.
Стадия: подготовка ко 2 чтению.
Дата последнего события: 04.04.2014
Примечание: По данному законопроекту в СМИ «запрещается распространение заведомо недостоверной информации о банках и публичных организациях в печатных изданиях, аудио- или видео программах, радио-, теле, видео, кинопрограммах, в виде размещения в сети Интернет материалов, при проведении собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов и демонстраций, посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других материалов, а также иным способами», а должностные лица органов власти «не вправе комментировать факты, касающиеся банков или публичных организаций до появления информации, размещенной на официальных информационных ресурсах этих органов». Одновременно с этим реестр запрещенных сайтов предлагается дополнить новым разделом — по немедленному блокированию сайтов содержащей заведомо недостоверную информацию о банках и публичных организациях. Порядок блокировки аналогичен недавно вступившему в силу закону о политической цензуре — моментальная блокировка сайтов по требованию Генпрокуратуры.
Отрицательный отзыв РАЭК по законопроекту: «имеющейся законодательной базы достаточно для того, чтобы банк, действующий правомерно и законно, смог доказать свою правоту и получить компенсацию за допущенную СМИ ошибку или клевету, а недобросовестный банк был привлечён к ответственности за допущенные нарушения»
Общественное обсуждение: «РосКомЗакон»
Что нового: прошел 1 чтение, принят большинством голосов, подготовка поправок к законопроекту в тридцатидневный срок. С начала апреля — без изменений.

10. Законопроект №458668-6
Инициаторы: депутаты С.В.Железняк, Д.В.Волков, З.Я.Рахматуллина, Е.Н.Сенаторова, Г.В.Аникеев, И.В.Лебедев.
Наименование: «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (в части уточнения порядка ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона)»
Дата внесения: 24.02.2014
Суть: расширение «антипиратского» законодательства до всех объектов авторских и смежных прав.
Стадия: подготовка ко 2-му чтению в Госдуме
Дата последнего события: 12.03.2014
Примечание: Экстренно проходящий сквозь все думские инстанции новый «антипиратский» законопроект от депутата Железняка, предлагающий подвергать блокировке сайты с новым перечнем нелегальных материалов — теперь по всем видам контента авторских и смежных прав, а это и книги, и музыка, и ПО, и картинки, и т.д.
Что нового: движений со дня принятия законопроекта в 1 чтении — нет.
Как проходило 1-ое чтение и результат голосования
Сейчас интернет-отрасль согласует с Минкультом поправки в данный законопроект. Минэкономразвития не согласовало итоговый текст поправок, несмотря на это закон планируется принять до 13 июля.

11. Законопроект №467078-6
Инициаторы: депутаты В.В.Климов, В.В.Гутенев, М.Е.Старшинов, А.Н.Хайруллин, И.Е.Костунов, В.Е.Позгалев
Наименование: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части размещения официальных государственных и муниципальных сайтов на территории Российской Федерации)
Дата внесения: 06.03.2014
Суть: Внесение изменений в закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в закон N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и в КоАП по части обязанности размещения тех.средств информационных систем и сайтов органов гос.власти на территории РФ.
Стадия: рассмотрение в Комитете ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи
Дата последнего события: 25.06.2014
Примечание: В свете последних законодательных инициатив, которые одна за другой, опираясь на предыдущую вносят все новые и новые ограничения и запреты в сфере IT и интернета, данный законопроект вводит новый опасный прецедент — теперь по физическому размещению определенных сайтов и инфосистем, которые будут обязаны находиться только на территории РФ.
Что нового: Получен отзыв на законопроект со стороны Правового управления, который требует уточнить отдельные пункты закона. Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживает концепцию законопроекта.

12. Законопроект №478806-6
Инициаторы: депутаты А.Е.Хинштейн, И.А.Яровая, П.В.Крашенинников, В.В.Пинский, А.А.Ремезков, А.Г.Сидякин, Н.В.Школкина, А.И.Аршинова, О.Ю.Баталина, М.М.Абасов, А.Г.Когогина, В.В.Гутенев, Н.В.Герасимова, Р.М.Марданшин, А.Б.Выборный, С.А.Поддубный, В.В.Иванов, Н.И.Горовой
Наименование: О внесении изменений в статью 171-2 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 14.1-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Дата внесения: 24.03.2014
Суть: ужесточение уголовной и административной ответственности за «организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет».
Стадия: Подготовка ко 2-му чтению
Дата последнего события: 20.06.2014
Примечание: Введение новой нормы уголовной ответственности — теперь по сути владелец (администратор) любого сайта игровой направленности, который может формально попасть под определение «проведение азартных игр» может, например, быть оштрафован до 500 тыс.руб или лишится свободы на срок до 2-х лет. Ранее, чтобы попасть под данную статью УК РФ надо было извлекать доход в крупном или особо крупном размере. Теперь же, чтобы быть осужденным не надо будет извлекать никакой доход.
Что нового: Принят в 1 чтении. Сбор поправок в течении 30 дней.

13. Законопроект №479893-6
Инициаторы: депутат О.Л.Михеев
Наименование: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в целях защиты памяти павших при защите Отечества и авторитета государства»
Дата внесения: 25.03.2014
Суть: введение новой категории запрещенной информации: «Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды либо недостоверной информации, которая умаляет заслуги погибших при защите Отечества, авторитет Российской империи, СССР, Российской Федерации, их вооруженных сил, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность». Наложение штрафов за ее распространение: на граждан — до 3 тыс. руб.; на должностных лиц — до 25 тыс. руб.; на юр.лиц — до 500 тыс. руб.»
Стадия: предварительное рассмотрение Советом ГД РФ.
Дата последнего события: 19.06.2014
Примечание: Под подобные формулировки, которые описаны в предлагаемой норме по запрещению новой категории информации может попасть очень широкий её спектр. Очередное внедрение цензуры и ограничений в интернет- и медиа- пространстве под видом «благих намерений».
Что нового: Получено отрицательное заключение комитета-соисполнителя: «Законопроект требует более глубокой проработки и нуждается в историко-правовой экспертизе. Учитывая изложенное, законопроект в представленной редакции не может быть поддержан Комитетом ГД по обороне»

14. Законопроект №508213-6 
Инициаторы: депутаты В.Ф.Звагельский, С.В.Кривоносов, Ш.Ю.Саралиев, М.Т.Гаджиев, В.П.Водолацкий, Г.К.Сафаралиев
Наименование: «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления запрета на розничную продажу алкогольной продукции дистанционным способом)»
Дата внесения: 25.04.2014
Суть: внесение в ряд законов пунктов, которые вносят запрет на распространение информации «содержащей предложения о розничной продаже алкогольной продукции вне стационарных торговых объектов, в том числе дистанционным способом». Дополнение реестра запрещенных сайтов п.»Д» с возможностью блокировать такие ресурсы во внесудебном порядке.
Стадия: предварительное рассмотрение Советом ГД РФ.
Дата последнего события: 19.06.2014
Примечание: введение новой категории запрещенной информации в интернете, которую можно блокировать во внесудебном порядке.
Что нового: Заключение Правового управления: «Нуждается в дополнительном обсуждении».

15. Законопроект №511640-6
Инициаторы: депутат О.Л.Михеев
Наименование: «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части уточнения информации, запрещенной к распространению)»
Дата внесения: 30.04.2014
Суть: Закон «Об информации» предлагается дополнить пунктом с определением пропаганды и расширить пункт о том, распространение какой информации запрещается. Также предлагается ввести административное наказание за разные виды пропаганды.
Стадия: предварительное рассмотрение Советом ГД РФ
Дата последнего события: 09.06.2014
Примечание: Расширение понятия пропаганды, к примеру предлагается, что пропаганда может быть в т.ч. «преступлений и административных правонарушений, насилия и жестокости» с соответствующими запретами распространения такой информации и административным наказанием в виде штрафов до 500 тыс.руб. с конфискацией. Профильный комитет посчитал законопроект соответствующим Конституции и предлагает включить законопроект в примерную программу работы ГД в период осенней сессии 2014 года (ноябрь).
Что нового: Назначен ответственный Комитет ГД — по информационной политике, информационным технологиям и связи; срок представления отзывов, предложений и замечаний в комитет: 09.07.2014; комитет-соисполнитель: по конституционному законодательству и государственному строительству.

16. Законопроект №527285-6
Инициаторы: член Совета Федерации А.А.Клишас
Наименование: «О внесении изменений в статью 280-1 Уголовного кодекса Российской Федерации»
Дата внесения: 21.05.2014
Суть: Ужесточение уголовной ответственности за «публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации», в т.ч. тех же деяний «совершенных с использованием средств
массовой информации либо электронных или информационно-
телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»)
Стадия: Рассмотрение профильным Комитетом.
Дата последнего события: 26.05.2014
Примечание: В статью УК РФ 280.1 кроме обязательных работ и лишения свободы вводится возможность лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Ряд депутатов уже высказались с критикой данного законопроекта.
Что нового: Получены отзывы Верховного Суда и Правительства РФ, которые поддерживают данный законопроект.

17. Законопроект №535071-6
Инициаторы: Е.А.Федоров, М.В.Дегтярев, А.А.Журавлев, А.В.Романов, В.А.Крупенников
Наименование: О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» в части введения статуса средства массовой информации — иностранного агента
Дата внесения: 29.05.2014
Суть: Дополнение закона «О СМИ» новыми терминами, в первую очередь «СМИ -иностранный агент», на которого будут налагаться дополнительные обязанности: соответствующая «маркировка» продукции, предоставление дополнительной отчетности в уполномоченный орган исполнительной власти, внесение в специальный реестр.
Стадия: Направлен в Комитет ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи
Дата последнего события: 17.06.2014
Примечание: Уже не первая попытка провести подобный закон, налагающий необснованные обременения для тех СМИ (в т.ч. и онлайн), которые получают финансирование от иностранных источников (даже частичное). Очередное желание отдельных законотворцев навесить ярлыки и внедрить новую категорию реестров.
Что нового: Правительство РФ в своем заключении не поддерживает представленный законопроект. Профильный комитет рекомендует принять законопроект к рассмотрению (срок представления отзывов, предложений и замечаний в комитет 30.07.2014).

18. Законопроект №553424-6
Инициаторы: Депутаты ГД В.Е.Деньгин, А.К.Луговой, А.А.Ющенко
Наименование: О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях)
Дата внесения: 24.06.2014
Суть: Внесение изменений в законы 152-ФЗ (О персональных данных) и 149-ФЗ (Об информации) об обязанности оператора хранить информацию о персональных данных граждан в РФ в базах данных, расположенных на территории РФ и создание «Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных», куда включаются интернет-ресурсы, нарушающее это требование и на этом основании могут быть заблокированы.
Стадия: Рассмотрен профильным комитетом, отправлен на рассмотрение в Совет ГД РФ
Дата последнего события: 25.06.2014
Примечание: Внедрение очередных позиций жесткого государственного вмешательства в процесс взаимодействия субъектов в интернет-пространстве. Добавление очередной категории запрещенных ресурсов — тех, кто не переводит хранение данных о своих пользователях из России на сервера на территории РФ, создание еще одно реестра по этим основаниям, предполагающего возможность блокировки таких интернет-ресурсов. Хороший глубокий и профессиональный анализ данного законопроекта представлен в данной статье.
Что нового: Профильный комитет ГД (по информационной политике): предложить принять законопроект к рассмотрению, срок представления отзывов, предложений и замечаний в комитет 26.06.2014

19. Законопроект №588894-5
Инициатор: Правительство РФ
Наименование: О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (по вопросу о противодействии экстремистской деятельности в Российской Федерации)
Дата внесения: 04.08.2011
Суть: Введение уголовной ответственности за экстремистскую деятельность и призывы к экстремизму, в т.ч. в интернете.
Стадия: Принят ГД в 3-ьем чтении, одобрен Советом Федерации
Дата последнего события: 25.06.2014
Примечание: Очень неоднозначно и эфемерное понятие «экстремизм» приравнивается к террористической деятельности, распространяется на интернет-пространство, что еще более усугубляет ситуацию и привносит еще более широкое толкование понятия экстремистской деятельности с возможностью наложения штрафа до 700 тыс. руб и лишения свободы на срок до 8 лет.
Что нового: Закон принят Госдумой и сразу одобрен Советом Федерации, ждет подписи Президента РФ.

Позитивный тренд:

1. Законопроект № 336400-6
Инициаторы: депутаты И.И.Мельников, О.Н.Смолин
Присоединились: депутаты Д.Г.Гудков, И.В.Пономарев, Б.В.Иванюженков
Наименование: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав субъектов деятельности в сфере использования информационно-телекоммуникационных технологий»
Дата внесения: 28.08.2013
Суть: отмена «антипиратского» закона 187-ФЗ. Единственный законопроект, который либерализует законодательство в интернет-сфере.
Стадия: рассмотрение Советом ГД, подготовка решений и отзывов профильных комитетов.
Дата последнего события: 24.02.2014
Примечание: данный законопроект был подготовлен и внесен фракцией КПРФ согласно договоренностей между КПРФ и «Пиратской партией России» о защите прав интернет-пользователей.
Что нового: с конца февраля — без движения.

2. Законопроект №525953-6
Инициаторы: депутаты О.Н.Смолин, Г.А.Зюганов, И.И.Мельников, А.А.Кравец, Д.Г.Новиков, С.Н.Решульский, В.В.Бортко
Наименование: «О внесении изменения в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации в части советского культурного наследия»
Дата внесения: 20.05.2014
Суть: «Исключительное право на произведение науки, литературы или искусства, созданное по государственному контракту для государственных нужд, предусматривающему создание такого произведения, и обнародованное до 31 декабря 1992 года включительно, является перешедшим в общественное достояние с момента его обнародования».
Стадия: рассмотрение профильным Комитетом.
Дата последнего события: 10.06.2014
Примечание: переход в общественное достояние советского культурного наследия, в т.ч. это позволит свободно оцифровывать и распространять через интернет фильмы, аудиозаписи, книги, фотографии и т.д., относящиеся к советской эпохе и созданных за счет государства. Что исключит в том числе претензии неких правообладателей к сайтам и пользователям интернета, как в судебном, так и во внесудебном порядке в отношении этой категории информации в Сети. Подробнее о сутиданного и смежного с ним законопроекта. Законопроект подготовлен совместно КПРФ и «Пиратской партией России» согласно договоренностей о защите прав интернет-пользователей.
Что нового: Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ: «Необходимости получения на данный законопроект заключения Правительства РФ не усматривается».

3. Законопроект №525979-6
Инициаторы: депутаты О.Н.Смолин, Г.А.Зюганов, И.И.Мельников, А.А.Кравец, Д.Г.Новиков, С.Н.Решульский, В.В.Бортко
Наименование: «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»»
Дата внесения: 20.05.2014
Суть: сокращение сроков охраны произведений науки, литературы и искусства, созданных в советский период — они признаются находящимися в общественном достоянии со дня истечения 25-летнего срока со дня их обнародования (создания)
Стадия:  рассмотрение профильным Комитетом.
Дата последнего события: 10.06.2014
Примечание: восстанавливается социальная справедливость, нарушенная в 1993 г. Верховным Советом РФ, который не обеспечил режим свободного использования произведений, но сократил пространство легального доступа, задним числом увеличив сроки охраны произведений, которые уже истекали к тому времени.  Подробнее о сути данного и смежного с ним законопроекта. Законопроект подготовлен совместно КПРФ и «Пиратской партией России» согласно договоренностей о защите прав интернет-пользователей.
Что нового: Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ: «Необходимости получения на данный законопроект заключения Правительства РФ не усматривается».

ОТКЛОНЕНЫ ИЛИ СНЯТЫ:

1. Законопроект № 342640-6
Инициаторы: депутаты Р.А.Шлегель, М.П.Максакова-Игенбергс
Наименование: «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
Суть: введение под действие «антипиратского» закона всех объектов авторских и смежных прав, уточнение порядка процедуры блокирования сайтов (если у оператора есть возможность осуществлять блокировку по URL, то он обязан будет делать именно так, а не блокировать по IP), введение порядка досудебного урегулирования конфликта между правообладателем и инфопосредником, наложение на инфопосредника обязательства указывать на своем ресурсе контактную информацию, введение жестких временных ограничений, выраженное в часах, на реакцию по заявлению правообладателя, описание порядка разблокировки сайтов и возмещение ущерба от неправомерных действий и т.д.
Дата отклонения: 11.03.2014

2. Законопроект № 395531-6
Инициатор: Законодательное Собрание Санкт-Петербурга
Наименование: «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
Суть: введение новой категории запрещенной информации, которая может подвергаться блокировке во внесудебном порядке, а именно: «информации о жестоком обращении с животными», наложение штрафов на граждан, должностных и юридических лиц, в т.ч. и за распространение такой информации.
Дата отклонения: 16.04.2014

3. Законопроект № 383153-6
Инициатор: Законодательное Собрание Кировской области
Наименование: «О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»
Суть: «Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях аудиовизуальных сообщений и материалов, содержащих изображения тел (фрагментов тел) людей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, аварий, катастроф, массовых беспорядков, стихийных бедствий и иных происшествий»
Дата отклонения: 21.05.2014

4. Законопроект №516304-6
Инициаторы: депутаты А.Н.Пономарев
Наименование: «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»»
Суть: введение через закон о защите детей новой  категории информации, запрещенной к распространению — «отрицающая или искажающая патриотизм» и вводится само определение патриотизма -»любовь к отечеству, преданность ему, стремление своимидействиями служить его интересам».
Дата снятия: 19.05.2014

5. Законопроект №436334-6
Инициаторы: депутаты М.П.Максакова-Игенбергс, С.П.Кузин, С.М.Катасонов, В.И.Гончаров, А.В.Корниенко, А.А.Ющенко
Наименование: «О внесении изменений в федеральные законы «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Суть: внесение изменений в законы «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (124-ФЗ), «О защите детей от информации» (436-ФЗ) и КоАП по запрету пропаганды среди несовершеннолетних информации о сексуальных отношениях. Отклонен после зажигательной речи на трибуне ГД инициатора закона Марии Максаковой.
Дата отклонения: 17.06.2014

6. Законопроект №443560-6
Инициаторы: депутаты О.Л.Михеев, С.А.Поддубный
Наименование: «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»»
Суть: внесение изменений в закон «О защите детей от информации» (436-ФЗ) по запрету распространения программ для ЭВМ и баз данных в местах, доступных для детей.
Дата снятия: 09.06.2014

 

ПРИНЯТЫ И ВСТУПИЛИ В СИЛУ:

1) 139-ФЗ от 28 июля 2012 г. (закон о «черных списках сайтов», «закон о внесудебных блокировках»)
— законопроект
— результат итогового голосования в ГД РФ
— текст закона
Дата принятия ГД РФ: 11.07.2012
Дата вступления в силу: 28.07.2012 (отдельный пункт про черные списки — с 01.11.2014)

2) 187-ФЗ от 2 июля 2013 г. («антипиратский» закон, «закон против интернета», «закон о произвольных блокировках», «русская SOPA»)
— законопроект
— результат итогового голосования в ГД РФ
— текст закона
Дата принятия ГД РФ: 21.06.2013
Дата вступления в силу: 01.08.2013

3) 398-ФЗ от 28 декабря 2013 г. (закон о «политической цензуре», закон о «прокурорских блокировках», закон о «моментальных блокировках»)
— законопроект
— результат итогового голосования в ГД РФ
— текст закона
Дата принятия ГД РФ: 20.12.2013
Дата вступления в силу: 01.02.2014

4) 97-ФЗ от 5 мая 2014 г. (закон «о блогерах», закон «о контроле за коммуникациями граждан в интернете»)
— законопроект
— результат итогового голосования в ГД РФ
— текст закона
Дата принятия ГД РФ: 22.04.2014
Дата вступления в силу:  01.08.2014

5) 110-ФЗ от 5 мая 2014 г. (закон о «об ограничениях электронных денежных средств»)
— законопроект
— результат итогового голосования в ГД РФ
— текст закона
Дата принятия ГД РФ: 22.04.2014
Дата вступления в силу: 16.05.2014 (отдельные пункты с 01.11.2014)

Яндекс.Метрика
Переключиться на старую версию