Не только в ЕСПЧ. Куда обращаться после выхода России из Совета Европы?

15 марта Россия вышла из Совета Европы (СЕ). Это означает, что на страну перестала распространяться юрисдикция Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Однако ЕСПЧ продолжит рассматривать дела о нарушениях, которые имели место до 15 марта, и решения по ним Россия должна исполнять. Тем не менее 14 июня пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что государство не будет этого делать.

Вопрос открытый. Вероятно, ждать изменений в лучшую сторону. Формально Россия обязана выполнять свои международные обязательства, однако нет никаких механизмов, чтобы заставить её. Но всё равно вынесенные решения остаются очень важными: во-первых, они формируют международную судебную практику, во-вторых, возможно, придёт время, когда все эти решения будут исполнены государством (прецедент возвращения страны в СЕ существует).

Именно аналогов на замену нет. ЕСПЧ — судебный механизм, решения которого обязательны к исполнению странами под его юрисдикцией, поэтому он считался наиболее эффективным средством защиты прав на международной арене. Но другие организации и их структуры, куда можно обратиться, конечно, существуют.

Для России это органы в системе ООН (а ещё спецпроцедуры ОБСЕ, но ООН — прежде всего). У ООН есть несудебные Совет по правам человека (вспомогательный рекомендательный орган при Генеральной Ассамблее ООН), специальные процедуры и наиболее важные при текущем рассмотрении договорные органы. Эксперты последних следят за исполнением странами-участницами конвенций (по защите прав детей, женщин, инвалидов и др.). 

Из договорных органов стоит отдельно выделить Комитет по правам человека (КПЧ), поскольку Европейская конвенция (по несоблюдению которой можно было жаловаться в ЕСПЧ) по набору прав похожа на Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП), за исполнением которого и надзирает КПЧ. Кроме того, у КПЧ также есть процедура подачи индивидуальных жалоб (её нет у спецпроцедур ООН, поэтому их рассматривать не будем, хотя со счетов не сбрасываем).

Спецпроцедуры ОБСЕ, как и спецпроцедуры ООН, подразумевают обращение к экспертам, которые работают в закрытом режиме. Спецпроцедуры не предполагают индивидуальных жалоб, хотя все равно могут хорошо сработать на межгосударственном уровне.

Не то чтобы не считается. Он по-другому работает. Если кратко, дело в том, что в силу специфики своего мандата постановления КПЧ носят рекомендательный характер (это не судебный, это экспертный механизм). В то время как решения ЕСПЧ надо выполнять, иначе следует штраф, здесь всё остается на усмотрение государства. Кроме того, выплаты за нарушения со стороны государства в случае договорных органов не предусмотрены.

Хотя и у КПЧ есть свои плюсы перед ЕСПЧ: например, тут выше скорость рассмотрения дел, а ещё можно вести коммуникацию на русском языке, поскольку русский — один из официальных языков ООН.

А вообще ЕСПЧ и договорные органы ООН хорошо дополняют друг друга.

Да, безусловно. И не только к КПЧ. Так, на основании другого комитета ООН — Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин — Верховный суд в свое время пересмотрел дело Светланы Медведевой по запрещённым для женщин профессиям.

У всех у них могут быть свои особенности, хотя суть одна. Для обращений нужно 

• исчерпать все доступные средства национальной защиты;

• подать жалобу в определённый срок (для КПЧ это пять лет, но для Комитета по ликвидации расовой дискриминации — всего шесть месяцев). 

Подробнее читайте у наших коллег из ОВД-Инфо на примере защиты свободы собраний.

Цифровые права — это те же самые права и свободы человека, но только в контексте их реализации в интернете. Например, в ст. 19 МПГПП говорится, что «каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору». Очевидно, свобода слова в интернете вполне подпадает под неё, поэтому можно обращаться в КПЧ ООН.

В июле 2024 года стало известно, что ООН приступает к рассмотрению индивидуального обращения российских политиков и журналистов о применении технологии DPI для замедления Twitter (X), которое началось в России весной 2021 года. 

Пока наши юристы продолжают работать с делами по свободе слова, которые можно направить в ЕСПЧ. Но вариант обращений в КПЧ уже рассматривают тоже. В любом случае пишите нам через форму или по почте [email protected], а там разберёмся :)