Реестр ОРИ — реестр по слежке

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ «РОСКОМСВОБОДА» ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА «РОСКОМСВОБОДА». 18+
Как он устроен и какие данные собирает.
5362f28b-ce17-42ec-8869-ea00862163e9

1

Что такое ОРИ?

ОРИ — это организатор распространения информации. Согласно закону, под определение подпадает любой интернет-ресурс, предназначенный для приёма, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений интернет-пользователей. 

Практика показывает, что понятие ОРИ толкуется довольно широко включает в себя любые сайты с формами коммуникации пользователей с администрацией ресурсов и обратной связи (отзывы, подписка на рассылку, комментарии). Таким образом, ОРИ могут стать соцсети, сайты, мессенджеры, файлообменники, службы знакомств, сервисы доставки еды, такси, СМИ (при наличии функции комментирования) и даже почтовые сервисы.Все ОРИ перечислены в реестре ОРИ.

Мы проводим открытый общественный мониторинг включения сайтов и онлайн-сервисов в данный реестр.

2

Как попадают в реестр ОРИ?

Владельцы ресурсов с формой для коммуникации должны сами подавать уведомление. В противном случаем с соответствующим требованием может прийти Роскомнадзор, выполнить которое нужно в течение 10 дней.

Роскомнадзор выступает исполнителем: требование формируется после обращения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности страны (например, ФСБ, ФСО, СВР).

3

Что будет, если ресурс не подастся в реестр?

В таком случае его ожидает штраф в следующих размерах:

  • для граждан: от 1 тыс. до 3 тыс. руб.;

  • для должностных лиц: от 10 тыс. до 30 тыс. руб.;

  • для юрлиц: от 100 тыс. до 300 тыс. руб.

Если ресурс и после этого «не идёт» в реестр, Роскомнадзор может оштрафовать повторно, либо подать судебный иск о блокировке сайта до момента его включения в реестр.

4

Что должны делать ОРИ?

На ОРИ возлагаются следующие обязанности:

- хранить данные о фактах передачи сообщений пользователями в течение года;

- хранить содержание (тексты, фото, аудио) этих сообщений в течение полугода;

- предоставлять сотрудникам ФСБ по их запросу все данные;

- декодировать электронные сообщения, если они закодированы.

 

Постоянный доступ должен обеспечиваться с помощью специального оборудования, который ОРИ обязаны установить за свой счёт.

 

5

Поэтому вы называете реестр ОРИ реестром по слежке?

Да, из-за сбора данных и их предоставления ФСБ по запросу. Кроме того, ОРИ со встроенными мессенджерами должны идентифицировать всех пользователей по номеру телефона.

6

А можно войти в ОРИ, но данные ФСБ не передавать?

За это тоже предусмотрены штрафы:

  • для граждан: от 3 тыс. до 5 тыс. руб.

  • для должностных лиц: от 30 тыс. до 50 тыс. руб.;

  • для юрлиц: от 800 тыс. до 1 млн руб.

7

Можно ли выйти из реестра?

Да. Такие кейсы мы регулярно наблюдаем.

Исключение из реестра по закону возможно в случаях:

  • прекращения деятельности российского юридического лица или иностранной организации, являющихся ОРИ;

  • смерти индивидуального предпринимателя или гражданина, который признан ОРИ;

  • передачи прав на информационный ресурс;

  • прекращения деятельности по обеспечению функционирования информационного ресурса.

8

А если просто убрать все формы для общения между пользователями?

Это выглядит логичным, но работает далеко не всегда. У издания «Панорама» таким образом выйти из реестра получилось, но у многих — нет.

9

Для чего нужен реестр ОРИ?

Государство декларирует, что таким образом борется с преступностью и терроризмом.

В борьбе с общеуголовными преступлениями (грабеж, разбой, насилие) реестр бесполезен, говорят юристы «Роскомсвободы»: как правило, у таких преступлений нет длительных стадий подготовки, их детали  не обсуждаются заранее в переписках. Особенностью некоторых насильственных преступлений является то, что умысел на них может возникать внезапно, следовательно, никакого предварительного обсуждения с помощью ОРИ между участниками преступления в таком случае нет.

«Те, кто совершает преступления по неосторожности, не могут обсуждать детали в силу случайности инцидента. А те, кто тщательно готовит умышленное преступление, могут и не делать этого через формы коммуникации сервисов-ОРИ. Сам факт существования ОРИ, СОРМ и прочих средств слежения, заставляет некоторых преступников проявлять осторожность и изобретательность», — отмечают эксперты. 

В отношении же террористов теоретически это может сработать, но опять же только если террористы общаются между собой на подобных сервисах и никак не шифруются, продолжают юристы. «Кроме того, надо определиться с критерием эффективности: важнее предотвратить преступление или поймать преступников после него? Если после, то чаще, по наблюдениям, людей ловят по видеокамерам». А переписка из тех же мессенджеров используется для дальнейшего расследования преступления после его совершения, а именно установления и нахождения иных участников преступления.

10

Какие ресурсы сейчас находятся в реестре?

На момент публикации в реестре находится 398 ресурсов, среди них есть такие крупные, как соцсеть «ВКонтакте», компания «Яндекс» и её сервисы, холдинг Mail.Ru Group, «Рамблер», liveinternet.ru, «Сбербанк Онлайн», «Тинькофф Банк», портал «Пикабу», «Аэрофлот», автомобильный сайт «Дром.ру», регистратор доменных имён «Рег.Ру», порталы знакомств Mamba и Wamba и др.

11

А иностранные ресурсы попадают туда?

Да. Например, швейцарский мессенджер Threema (отказался сотрудничать с ФСБ), файлообменники Depositfiles, Turbobit, Hitfile и Wayupload, крупнейшая в мире служба знакомств Badoo, Opera и Vimeo, китайский мессенджер WeChat, сервис поиска работы HeadHunter, почтовый сервис Huawei, шифрованные почтовые сервисы Startmail и Mailbox (за отказ сотрудничать их заблокировали) и др.

Из последних таких внесений иностранных компаний в реестр по слежке — Mega, PUBG, MediaFire и BigoTV.

12

А что если российским сервисам тоже отказывать от сотрудничества?

Такие случаи были. Telegram тоже внесён в реестр, однако отказался передавать ключи шифрования ФСБ, после чего мессенджер пытались блокировать. Исход этого противостояния «Telegram против РКН» мы все хорошо помним.

 

Читайте наши карточки теперь и на английском языке.

Contacts

For general questions

[email protected]

For legal questions

[email protected]

For media (Telegram)

+7 903 003-89-52

18+

On December 23, 2022, the Ministry of Justice included Roskomsvoboda in the register of unregistered public associations performing the functions of a foreign agent. We disagree with this decision and are appealing it in court.