1
С чего все началось?
Минцифры по поручению премьер-министра Мишустина до 27 марта должно организовать систему отслеживания граждан, находящихся в контакте с больными новой коронавирусной инфекцией. Однако видеонаблюдение за людьми для борьбы с коронавирусом проводится уже и сейчас, например, в Москве и Санкт-Петербурге.
2
Законна ли передача операторами связи персональных данных о зараженных и их контактах?
Без прямого согласия людей собирать и обрабатывать данные о них нельзя. Однако в виде исключения делать это можно «для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных», когда получить согласие невозможно. При этом обрабатывать данные может только медицинский сотрудник, обязанный сохранять врачебную тайну.
Пример — обработка данных гражданина работником лечебного учреждения, куда человек доставлен в бессознательном состоянии.
3
Законно ли видеонаблюдение за инфицированными и людьми в самоизоляции с помощью видеокамер и технологии распознавания лиц?
Биометрические данные тоже могут обрабатываться только по согласию в письменной форме. Исключения из правила есть и здесь: обеспечение транспортной безопасности, выдача заграничного паспорта или проведение оперативно-розыскных мероприятий. Как видим, ситуации вроде пандемии коронавируса сюда не входят. А значит, обработка изображения в целях его идентификации людей без их предварительного согласия — нарушение действующего законодательства о персональных данных.
4
Как будет работать правительственная система оповещения граждан о факте контакта с больным?
Пока мы точно не знаем механику работы будущего сервиса Минцифры. Известно, что для него используют сведения операторов связи о геолокации телефонов конкретных лиц. Система должна будет оповещать граждан о контактах с инфицированными людьми путём рассылки соответствующих сообщений, информирующих о необходимости самоизоляции. Кроме того, собранные данные станут направляться в оперативные штабы субъектов Российской Федерации.
5
А как обстоят дела со слежкой из-за коронавируса в других странах?
За рубежом тоже так или иначе пытаются следить за людьми.
Например, в Китае, где технологии распознавания лиц используются уже не первый год, из-за коронавируса алгоритмы усовершенствовали. Теперь они умеют распознавать людей даже в хирургических масках, дистанционно измерять температуру тела и распознавать не только лицо, но и походку.
Власти Израиля недавно разрешили отслеживать геолокацию граждан без судебного ордера. Однако данные должны быть удалены через 30 дней с момента их сбора.
В США Google и Apple планируют предоставлять американским властям обезличенные данные для оценки способа и направления распространения вируса, а также для проверки соблюдения людьми мер социального дистанцирования.
В Италии, Германии, Бельгии и Австрии сотовые операторы отдадут местным властям анонимизированные данные для карты перемещения граждан. Следует отметить, что европейские страны, в которых правила защиты конфиденциальности и частной жизни строже, не рассматривают более жесткие методы отслеживания людей.
6
За какую информацию о коронавирусе, кстати, могут оштрафовать в России?
В первую очередь по закону о фейковых новостях — за недостоверную и всю ту, что, по мнению властей, таковой является. 31 марта депутаты ужесточили административную ответственность и увеличили штраф для физических лиц с 400 тыс. руб. до 3 млн руб., юрлиц - с 1,5 руб. до 5 млн руб.
Для того чтобы избежать неприятных последствий, лучше не публиковать в соцсетях любые мемы, шутки и пр., касающиеся коронавируса. В случае возбуждения дела юмор никто не оценит. Кроме того, следует помнить, что за любые рассуждения на тему вируса, к сожалению, тоже могут привлечь.
7
Уже есть случаи таких штрафов?
Да, и первый инцидент произошел 19 марта. В тот день жительницу Амурской области обвинили в распространении в соцсетях недостоверной информации об эпидемии коронавируса. 20 марта Генпрокуратура пригрозила политологу Валерию Соловью штрафом за слова о количестве жертв коронавируса в России в эфире «Эха Москвы». 25 марта стало известно о штрафе жительницы Липецка за распространение фейковой информации в WhatsApp о числе зараженных коронавирусной инфекцией и сокрытии региональной властью реального количества заболевших.
8
А могут ли посадить за распространение такой информации?
Еще в 2019 году закон о фейках относил распространение недостоверной информации к административным правонарушениям, но не к преступлениям. Однако 31 марта 2020 депутаты сразу в трех чтениях приняли поправки в УК и УПК за нарушение санитарно-эпидемиологических правил. Новая статья 207.1 УК РФ предусматривает наказание за распространение недостоверных новостей о ЧС, в том числе о распространении COVID-19. За такие нарушения грозит наказание в форме штрафа от 300 до 700 тыс. руб. либо до трех лет ограничения свободы. Состав статьи формальный. А значит судить будут лишь только за угрозу жизни и безопасности граждан.
А вот если распространение такой информации все же приведет к тяжким последствиям, судить будут уже по статье 207.2, по которой наказание представляет из себя штраф от 700 тыс. до 2 млн руб. либо лишение свободы до 5 лет.
Уже есть случаи заведения уголовного дела за «публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан»). 14 апреля у администратора паблика «Омбудсмен полиции» Владимира Воронцова провели обыск по делу о сообщении в соцсети «ВКонтакте» о том, что «курсантов и офицеров одного из военных учебных заведений, в котором якобы 70% заболевших коронавирусом, заставляют делать утреннюю зарядку».
9
Как разграничить административную и уголовную ответственность за фейки?
21 апреля Верховный суд РФ выпустил обзор №1, в котором разъяснил отдельные вопросы судебной практики, связанные с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Суд разъяснил, что административная ответственность предусмотрена только для юридических лиц. В КоАП для них есть штрафы от 1,5 млн до 5 млн руб. с конфискацией или без. А к уголовной ответственности привлекают граждан, в том числе должностных лиц и руководителей юридического лица. Ст. 207.1 и 207.2 УК предусматривают штрафы от 300 тыс. до 1,5 млн руб., обязательные, исправительные работы или лишение свободы до трех лет (в зависимости от последствий).
10
Может ли Роскомнадзор заблокировать сайт или страницу из-за информации о коронавирусе?
Да, по требованию Генпрокуратуры. Роскомнадзор заявил официально о том, что будет блокировать сайты за недостоверные новости. Требования об ограничении доступа к фейковым материалам о коронавирусе направлено администрациям соцсетей YouTube, «ВКонтакте» и Instagram. Роскомнадзор сообщает, что все ресурсы, кроме YouTube и Instagram, исполнили требование Генпрокуратуры.
11
А как соцсети и онлайн сервисы самостоятельно борются с фейковой информацией о коронавирусе?
- В первую очередь мониторят информацию
- Блокируют за массовые однотипные рассылки («ВКонтакте»)
- Ограничивают доступ к фейковой информации и даже блокируют хэштеги, которые могут привести к распространению недостоверных сведений
- Ограничивают показы рекламы и блокируют приложения, спекулирующие на ситуации с эпидемией (Instagram, Google Play)
- Ограничивают контент с описанием явно неэффективных методов лечения (Twitter, YouTube)
- Запускают разделы новостей о коронавирусе («ВКонтакте», Facebook, «Яндекс», Google)
- Отдают приоритет показу информации от ВОЗ или дают ссылки на эту организацию (Instagram, TikTok)
- Реагируют на сигналы пользователей и регуляторов
- Организовывают связь с местными группами и сообществами (Facebook)
- Составляют рекомендации по оценке информации (WhatsApp)
12
Правильно ли я понимаю, что меры по ограничению гражданских прав вынужденные и будут отмен
Само по себе ограничение гражданских свобод, даже мотивированное необходимостью борьбы с вирусом, влечет за собой огромные риски. Некоторые строгие меры при чрезвычайных ситуациях возможны и даже, наверно, оправданы. Опасность состоит в том, чтобы эти меры не остались, когда вспышки вируса угаснут. Поэтому при любых ограничениях гражданских прав во время ЧС должны быть оговорены условия их введения и прекращения. Помимо этого такие меры должны быть подконтрольны обществу. Для этого «Роскомсвобода» ведет постоянный мониторинг ограничений цифровых прав на специальном ресурсе https://pandemicbigbrother.online/ru/. Одной из главных задач проекта — проследить, как ограничительные меры будут свернуты, а какие останутся после завершения пандемии.
