Медиакоммуникационный союз опасается, что онлайн-кинотеатры могут стать политическим «рупором оппозиции»

Крупнейшие российские операторы связи и медиахолдинги, входящие в Медиакоммуникационный союз (МКС), решили ударить по онлайн-кинотеатрам с неожиданной стороны. На первый взгляд изложенные ниже попытки ограничить деятельность интернет-каналов, предлагающих киноконтент, могут показаться каким-то хаотическим набором превентивных репрессий какого-нибудь участкового полицейского или работника миграционной службы в отношении категории людей, которые ему просто очень не нравятся, однако при более внимательном рассмотрении в действиях МКС прослеживается чёткая логика.

Во-первых, МКС в пакете поправок к законодательству РФ выдвинул предложение по аналогии со СМИ сократить долю иностранного участия в уставном капитале 20% к 1 марта 2017 года — к тому времени должен быть создан реестр сервисов, который будет вести Роскомнадзор, и это требование не будет распространяться только на «организаторов аудиовизуальных сервисов, являющихся хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». В общем, крути себе «Александра Невского» с научно-популярными фильмами об основах гражданской обороны, и никто тебя не тронет, но горе тебе, если 11% средств в тебя вложили инвесторы из Монголии, 7,1% — из Азербайджана и 2% — из королевства Бахрейн. Интересно ещё, что ждёт те ресурсы, которые откажутся от сомнительной чести быть внесёнными в очередной «реестр»? И какие плюсы получит от государства внесённый в реестр, к примеру, стриминговый канал? Почётную грамоту и право на бесплатное ежемесячное посещение планетария?

Работа над законопроектом, регулирующим деятельность онлайн-видеосервисов, идет уже полгода. Павел Степанов, который возглавил МКС 1 августа, отмечает:

«Сейчас идут рабочие обсуждения и консультации по этому законопроекту в рамках МКС, обсуждаются его концептуальные основы. Ограничение доли иностранного владения 20% — это обоснованное изменение, в котором нет ничего страшного».

.

В конце 2014 года иностранцам запретили владеть более 20% в российских СМИ, в результате весь прошлый год происходил передел рынка.

Разработчики законопроекта «об онлайн-кинотеатрах» планировали также обязать их транслировать не менее 80% контента на русском языке и разместить в каталогах не менее 30% фильмов и сериалов российского производства, но позже отказались от этой идеи.

Представитель «Газпром-медиа» подтвердил, что законопроект обсуждается. Это законопроект операторов связи, «уши от вещателей тут не растут», говорит собеседник в другой медиакомпании.

В онлайн-кинотеатрах говорят, что к разработке их не привлекают. Законопроект позиционируется как попытка защитить российский рынок от условного Netflix, но на деле он только бьет по рынку, уверен гендиректор Megogo в России Виктор Чеканов: «Мы категорически против регулирования рынка в таком виде». Законопроект «подрывает инвестиционную привлекательность ОТТ-сегмента в России, который находится еще совсем на ранней стадии своего развития»,— соглашается заместитель гендиректора Ivi.ru по правовым вопросам Михаил Платов. Топ-менеджер одной из компаний в интернет-отрасли считает долю иностранного владения, ограниченную 20%, «вопиющей вещью». «У большинства онлайн-кинотеатров в совладельцах иностранцы, и у них доли больше указанной,— продолжает он.— Таким образом, участников рынка вынуждают приходить к крупнейшим игрокам и просить выкупить их проекты«. «Основным бенефициаром этого законопроекта станут пираты, проиграют все легальные дистрибуторы, правообладатели — создатели кино, сериалов и мультфильмов. В конечном счете проиграют и пользователи»,— отметил Михаил Платов.

Как видим, утверждения о том, что из законопроекта не торчат уши никаких монополистов, выглядят смешно.

Вторая инициатива, которая не могла не привлечь внимание, это введение запрета для онлайн-кинотеатров размещать рекламу политических партий и предвыборную агитацию, следует из поправок к закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», которые готовит МКС. «Организаторы аудиовизуальных сервисов в интернете не вправе информировать избирателей о кандидатах, об избирательных объединениях, за исключением случаев, когда информирование осуществляется на каналах организаций телерадиовещания, доступ к которым предоставляется пользователям аудиовизуального сервиса».

«Сейчас ограничений для распространения легального агитационного контента в интернете не существует»,— заявила “Ъ” секретарь Центризбиркома Майя Гришина. По ее словам, кандидат должен оплатить агитацию из избирательного фонда и прислать ее образец в избирком перед опубликованием на сайте — вне зависимости от того, зарегистрирован он как СМИ или нет. «Хотелось бы понять, для чего предлагаются эти ограничения,— сообщила госпожа Гришина.— Как говорит Конституционный суд, ограничения должны преследовать конституционно значимые цели. Хорошо бы, чтобы подобные вещи широко обсуждались со специалистами в профильных областях».

«В законопроекте МКС есть положения, не несущие смысловой нагрузки, они выглядят как некие разменные пункты», — рассуждает гендиректор онлайн-кинотеатра Megogo в России Виктор Чеканов, добавляя, что к ним уже обращались несколько политических партий с запросом о размещении предвыборной рекламы. «Например, пункт об избирательных объединениях. Есть вероятность, что при обсуждении законопроекта отрасли пойдут на уступки в этом меньшем из зол, чтобы потом авторов документа никто не обвинил в недоговороспособности, и удалят это требование из поправок. Зато пункт о не более чем 20-процентной доле иностранного участия в уставном капитале оставят»,— предполагает он.

По словам замгендиректора ivi.ru по правовым вопросам Михаила Платова, их компания «вообще “политику ”не размещает безотносительно выборов». «Видеореклама, в том числе политическая, размещается не только в онлайн-кинотеатрах, и смысла в этом ограничении никакого»,— говорит он.

На самом деле, здесь не нужно быть конспирологом, чтобы понять — этой инициативой пытаются уничтожить любую возможность просачивания альтернативной, в том числе и политической, информации через неофициальные, но достаточно популярные информационные каналы, а также узаконивание монополии на размещение политической рекламы, на которой смогут зарабатывать только крупные игроки медиарынка. Другое логическое объяснение инициативе медиамонополистов найти сложно.

Из положений законопроекта МКС обращает на себя внимание также введение административной ответственности за «неисполнение обязанностей организатором аудиовизуального сервиса». Так, если онлайн-кинотеатр не уведомит Роскомнадзор, который будет вести реестр таких ресурсов, о начале своей деятельности или если не представит сведения о себе или не представит вовремя, гражданам будут грозить штрафы 1–30 тыс. руб., должностным лицам — 10–30 тыс. руб., юрлицам — 50–300 тыс. руб.

Кроме того, законопроект МКС, работа над которым идет с весны 2016 года, затрагивает и некоторые вопросы, связанные с регулированием интернет-мессенджеров. Так, в последней его версии сохранилось требование к идентификации пользователей мессенджеров, для чего «организаторы обмена мгновенными сообщениями» обязаны до 1 января 2017 года заключить договор с операторами связи. Согласно тексту документа, мессенджеры смогут передавать сообщения только от идентифицированных пользователей. В то же время изменениями к закону «О связи», содержащимися в «пакете МКС», для операторов связи не вводится обязанность заключать договор с организатором обмена мгновенными сообщениями — им лишь предоставляется такое право. В случае заключения договора сервис мгновенных сообщений, проводя обязательную идентификацию своих пользователей, направляет оператору связи сведения о них, а тот сверяет эти данные с имеющимися у него сведениями об абонентах (ФИО) и лишь сообщает об их совпадении или несовпадении.

Под подобный закон попадут все сервисы, в которых присутствует обмен сообщениями, включая почтовые сервисы, видеосервисы и даже игры: там везде есть функция обмена сообщениями между пользователями, указывает источник в одном из крупных мессенджеров. «Это ограничение имеет все признаки антиконкурентного ограничения предпринимательской деятельности,— считает собеседник “Ъ” в интернет-отрасли.— Это в очередной раз поставит российских разработчиков в заведомо худшее положение по сравнению с их зарубежными конкурентами».

«Пакет МКС» также предлагает поправки к подписанному 6 июля Владимиром Путиным федеральному закону №374, более известному как «пакет Яровой». Этот закон обязывает операторов связи с 1 июля 2018 года хранить на срок до шести месяцев весь пользовательский контент, включая голосовой трафик. Операторы связи выступали с жесткой критикой, поскольку он требует от них совокупных инвестиций более чем в 2,2 трлн руб. Согласно «пакету МКС», операторов связи предлагается освободить от хранения информации, уже «хранимой организаторами обмена мгновенными сообщениями и организаторами аудиовизуальных сервисов». Если эта поправка будет принята, то задача операторов по хранению контента должна упроститься. Кстати, законопроект МКС также наводит на мысль о желании медиамонополистов сработать в тренде последних политических веяний в России — постараться угодить властям в воплощении в жизнь репрессивных законов формата «пакета Яровой-Озерова», поскольку выказанная сейчас лояльность может гарантировать им в будущем какие-то поблажки от властей. 

Читайте также:

Мединский предложил собирать деньги с онлайн-кинотеатров на развитие отечественного кино
?
«Интернет — это Проблема!»: Что предлагает Минкультуры для борьбы с «пиратством» (полный текст документа)
?
Началась атака на мессенджеры?
?
ЦИК потребовал от Роскомнадзора законно обосновать блокировку сайтов с призывом бойкотировать выборы