Роскомнадзор составил протокол об административном правонарушении в отношении издания «Панорама» из Ростова-на-Дону, поскольку редакция не внесла себя в реестр организаторов распространения информации (ОРИ) — для сбора и передачи данных о взаимодействиях пользователей в ФСБ.
В октябре этого года Роскомнадзор составил протокол об административном правонарушении в отношении издания «Панорама» из Ростова-на-Дону. Повод – редакция не внесла в себя в реестр ОРИ. Редакции грозил штраф, и они обратились за юридической поддержкой в Центр защиты прав СМИ.
Никаких конкретных доказательств того, что «Панорама» относится к ОРИ, в протоколе Роскомнадзора не содержалось. Редакция попыталась получить от ведомства разъяснения, но, как утверждают сотрудники «Панорамы», безрезультатно. СМИ отказалось признавать себя организатором распространения информации: сейчас на сайте нет даже возможности комментировать тексты.
В конце октября Роскомнадзор вынес решение: оштрафовать редакцию на 100 тыс. рублей, так как на момент составления протокола комментарии на сайте издания не были отключены, и оно должно было подчиниться требованию о вхождении в реестр ОРИ.
«Роскомнадзор хотел еще вынести предписание о внесении «Панорамы» в реестр ОРИ, — рассказывает юрист Центра защиты прав СМИ Екатерина Шмыгина, представлявшая интересы издания. — Но нам удалось убедить ведомство, что на сайте все отключено. поэтому в реестр редакция не попала».
«По букве закона, в реестр должен быть включен владелец любого сайта, где пользователи могут оставлять или передавать информацию, — объясняет Екатерина Шмыгина. — И значит, он должен устанавливать дорогостоящее оборудование, хранить данные. Это выглядит абсурдно и будет невыполнимо для многих сайтов. Получается, большинство из них должно убрать механизмы общения с пользователями или закрыться. Тем более, что если вы попали в реестр, выйти из него уже нельзя».
Как отмечают юристы Центра защиты прав СМИ, определение ОРИ, которое дано в законе, крайне широкое. По смыслу к ним можно отнести любой интернет-ресурс: социальную сеть, СМИ, блог, интернет-магазин или личный сайт. Главное – наличие хоть какого-то механизма сбора или передачи информации от пользователей: формы обратной связи, комментариев, форума и т.п. Излишне говорить, что покупка и установка оборудования на несколько миллионов рублей – невыполнимое требование для многих владельцев интернет-ресурсов. Никакого разъяснения Роскомнадзора, кто же именно должен становиться ОРИ, пока не существует.
На сегодняшний день в реестре ОРИ представлена очень пестрая компания сайтов. Но за то, что вы не включили свой ресурс в реестр, полагается штраф до одного миллиона рублей (ст. 13.31 КоАП РФ).
«У вас есть сайт? — пишет по этому поводу Telegram-канал «Цифровое средневековье». — А комментарии включены? Форма обратной связи имеется? Или может быть, пользователи могут оставлять отзывы? Тогда готовьте несколько миллионов рублей. Потому что вы, по закону, — организатор распространения информации (ОРИ). И вы должны добровольно:
а) внести себя в реестр ОРИ;
б) установить на сервере СОРМ (систему оперативно-розыскных мероприятий), чтобы товарищ майор мог все читать;
в) хранить весь пользовательский контент полгода, а логи операций пользователей – год (спасибо тёте Яровой!).
Технические затраты (оборудование, установка, эксплуатация) обойдутся вам в 3–14 млн руб».
Напоминаем, согласно федеральному закону 97-ФЗ «Организатор распространения информации обязан собирать, хранить и предоставлять информацию о действиях пользователей на своем ресурсе уполномоченным госорганам». Все контакты пользовательской адресной книги, электронной почты, данные о количестве и объёме сообщений, обо всех авторизациях через сторонние сервисы, о ведении личной переписки внутри интернет-ресурса, точное время посещений и другие метаданные организатор распространения информации также обязан предоставлять компетентным органам. А с вступлением в силу «пакета Яровой» (374-ФЗ) в июле 2018 года — всё содержимое переписок, звонков и всех любых других действий и взаимодействий пользователей.
The main news of the week in the field of law.
On December 23, 2022, the Ministry of Justice included Roskomsvoboda in the register of unregistered public associations performing the functions of a foreign agent. We disagree with this decision and are appealing it in court.