Операторы просят сенаторов отклонить «закон о слежке», а Герман Клименко хочет привести его «к разумному состоянию»

Принятый 24 июня Госдумой пакет «антитеррористических» поправок депутата Ирины Яровой и сенатора Виктора Озерова не на шутку обеспокоил как интернет-отрасль, так и операторов связи.

В своем совместном письме гендиректор «Вымпелкома» Михаил Слободин, президент МТС Андрей Дубовсков, исполняющий обязанности гендиректора «Мегафона» Сергей Солдатенков и первый заместитель гендиректора «Т2 РТК холдинга» (бренд Tele2) Александр Провоторов попросили председателя Совета Федерации Валентину Матвиенко отклонить «пакет Яровой-Озерова» (копия есть у «Ведомостей», его подлинность подтвердили сотрудники трех операторов). Руководители четырех крупнейших сотовых операторов также предлагают создать согласительную комиссию, чтобы преодолеть разногласия законодателей и «связистов».

Закон, обязывающий операторов хранить содержание телефонных разговоров, sms и интернет-трафика абонентов, Дума приняла в пятницу, 24 июня 2016 года, сразу во втором и третьем чтении. Первоначально срок хранения составлял три года. По оценке операторов сотовой «большой тройки», в этом случае каждый из них должен был бы потратить на создание такой системы $18-23 млрд, что превышает годовую выручку каждой из сотовых компаний. Общие затраты составили бы 5,2 трлн руб., или треть годового бюджета страны, оценивал ранее экспертный совет при правительстве. После этого депутаты сократили срок хранения до полугода и переложили на правительство установление окончательных условий хранения информации.

По оценке экспертного центра при правительстве, даже если срок хранения составит сутки, то на хранение интернет-трафика каждому из операторов придется потратить 1–2 млрд руб. При этом на создание системы хранения записей разговоров, sms, обмена изображениями и др. – еще более 50 млрд руб. каждому. Если нужно будет хранить информацию за один месяц, то расходы только «Ростелекома» превысят 1 трлн руб., оценивал свои расходы оператор.

Представитель «Вымпелкома» заявил:

«Госдума приняла антитеррористические поправки, которые в их нынешнем виде влекут огромные, несоизмеримые финансовые затраты операторов, полностью проигнорировав их мнение. Отрасль была категорически против той части этого законопроекта, которая касалась инфокоммуникационных технологий. И поскольку дальнейший шаг – утверждение законопроекта Советом Федерации, то операторы были вынуждены написать письмо на имя Матвиенко и высказать все имеющиеся опасения».

.

Операторы поясняют:

«Закон, предписывающий хранить в течение шести месяцев все переговоры, сообщения и контент, проходящий через сотовые сети, не имеет аналогов в мире и невыполним, подчеркивают авторы обращения. Затраты операторов превысят 2,2 трлн руб. – основная их часть будет связана с созданием системы управления, поиска данных, идентификации сообщений. Расходы на приобретение оборудования уменьшат налоговую базу операторов, а поскольку несколько лет они будут находиться в налоговом убытке, потери бюджета составят сотни миллиардов рублей, предупреждают председателя Совета Федерации топ-менеджеры операторов».

.

Реализация закона приведет к концентрации всей информации, в том числе содержащей государственную тайну, в нескольких местах, что существенно повысит риски несанкционированного доступа к ней и создаст угрозу национальной безопасности, также опасаются Слободин, Дубовсков, Провоторов и Солдатенков. Об этом же, кстати, неоднократно предупреждали представители «Роскомсвободы» Артём Козлюк и Саркис Дарбинян (подробнее про эти и другие риски от правоприменения такого закона — см. статьи в Ъ.Деньги , Meduza , Telecom-Daily , ComNews )

Последнее заседание Совета Федерации перед летними каникулами, на котором будут рассмотрены все недавние законопроекты, принятые Госдумой, в том числе и антитеррористические поправки, назначено на 29 июня, следует из материалов Совета Федерации. По словам источника в Совете, сенаторы имеют возможность завернуть законопроект на нескольких стадиях. Сперва его должно рассмотреть правовое управление и дать свое заключение, после чего он попадает в профильный комитет по обороне, который может рекомендовать отправить его на доработку либо допустить до рассмотрения, объясняет он. Совет палаты, который формирует повестку заседания, также может направить законопроект на доработку – прислушавшись к мнению профильного комитета либо по собственному почину. Наконец, сенаторы могут вернуть законопроект на доработку в Госдуму непосредственно на заседании.

Институт развития интернета (ИРИ) намерен обсудить положения антитеррористического пакета законопроектов с правительством к моменту вступления в силу 1 июля 2018 года. В процессе подготовки законопроекта, по мнению ИРИ , к принятию в Госдуме российские телекоммуникационные и интернет-компании, а также отраслевые и общественные организации, такие как РАЭК и РОЦИТ, детально и аргументировано и заявили о рисках для бизнеса и граждан РФ, которые несут ряд положений законопроекта, в частности, требование о предоставлении ключей доступа к закодированному трафику.

ИРИ, РАЭК и РОЦИТ убеждены, что это требование законопроекта угрожает тайне связи и неприкосновенности частной жизни граждан, при этом не достигая заявленной цели пресечения подготовки преступлений злоумышленниками.

Советник президента РФ по проблемам интернета, председатель ИРИ Герман Клименко.:

«К сожалению, в процессе подготовки законопроекта к слушаниям в Госдуме полноценный двусторонний диалог между интернет-индустрией и законодателями не состоялся — доводы и предложения компаний, отраслевых и общественных организаций не были услышаны и приняты во внимание. Институт Развития Интернета считает, что интернет-индустрия и пользователи обязательно должны быть привлечены к обсуждению законодательной инициативы, напрямую затрагивающей их интересы».

.

В интервью РСН Клименко выразил готовность работать с законопроектом со стороны ИРИ и почему-то уверен, что уже одно только исключение видеотрафика из законопроекта значительно снизит нагрузку:

«Я уверен, что в законе есть ряд лукавых моментов — это то, что находится на усмотрении правительства. К 2018 году, когда он будет вступать в силу, мы приведем его к какому-то разумному состоянию.

Если оттуда убрать видеоконтент, который занимает порядка 99% всего потребления трафика, то, вроде бы, все остальное у нас и так есть: и почта хранится бесконечно долго, и разговоры не так страшно по объему выглядят».

.

Операторы связи настроены менее оптимистично. Уже сейчас очевидно, что принятие такого законопроекта может свести экономику операторов на ноль, что приведет к замедлению темпов развития и к значительному повышению тарифов на услуги связи, предупреждает представитель «Вымпелкома». Позиция «Мегафона» остается неизменной: законопроект нуждается в дополнительном обсуждении, говорит представитель оператора Юлия Дорохина. Совокупные затраты всей отрасли на реализацию норм закона составят более 2,2 трлн руб., придется хранить более 700 млрд минут голосовых вызовов, около 50 млрд текстовых сообщений и примерно 6 млн Тб данных, посчитала она. Представители МТС и Tele2, а также опрошенные «Ведомостями» члены Совета Федерации отказались от комментариев. Руководитель пресс-службы Совета Федерации Наталья Фоменко в понедельник не отвечала на телефонные звонки.

Напомним, вчера Валентина Матвиенко выразила мнение, что «пакет Яровой-Озерова» будет, скорее всего, принят Советом Федерации на последнем заседании весенней сессии 29 июня, так как «Террористическая угроза по-прежнему нависает над каждым государством, в том числе над Россией. И наша главная задача – обеспечить безопасность наших граждан и защиту их от возможных террористических проявлений».

А вдруг после официального письма «Большой четвёрки» и обращения ИРИ позиция Совфеда и его главы всё же несколько поменяется в сторону здравого смысла и конституционности?

Читайте также:

Совет Федерации одобрит «пакет Яровой», — Валентина Матвиенко
🔓
«Закон о слежке» показал пугающую некомпетентность законодателей, но объединил IT-бизнес и интернет-сообщество
🔓
Новая доктрина информационной безопасности России: Интернет — враждебная среда
🔓
Дуров подтвердил, что Telegram не будет передавать ключи шифрования спецслужбам
🔓
Штрафы за отказ передавать ключи шифрования в ФСБ. Внесены ужесточающие поправки в законопроект о тотальной слежке

_____