Путин вплотную занялся интернетом и обозначил свои поручения по регулированию IT-сферы

 Официальный портал Президента РФ опубликовал перечень поручений, которые подписал Владимир Путин по итогам встречи с участниками первого российского форума «Интернет Экономика», состоявшегося 22 декабря 2015 года.

Объемный перечень по направлениям предстоящих государственных работ в интернет- и IT-сфере содержит 16 пунктов и направлен на исполнение ряду министерств, ведомств, среди которых ФСБ, Генпрокуратура, Минкомсвязи, Роскомнадзор, Минюст, должностным лицам, в т.ч. своему новому советнику «по вопросам интернета» Герману Клименко, а также таким структурам, как АНО «Институт Развития интернета» (ИРИ) и Фонд развития интернет-инициатив (ФРИИ). 

Среди поручений обозначается разработка нового законодательства в сфере обеспечения приоритета госзакупок российского ПО перед зарубежным, создание равных условий деятельности интернет-компаний на территории РФ (читай – внесение дополнительных обременений по деятельности иностранных компаний), запуск Центра компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий, регулирование обработки данных граждан РФ в интернете, изменение требований к шифрованию данных, передаваемых по сетям связи, создание единого механизма учёта жалоб граждан РФ, организация мониторинга информационных угроз в Сети и другое.

Ряд СМИ выступили с анализом данных поручений Путина.

К примеру, «Ведомости» сообщают, что поручение по обеспечению равных условий работы IT-компаний может подразумевать, в частности, введение налога на добавленную стоимость (НДС) при продаже в России услуг иностранными компаниями вроде Google и Apple.

Законопроект о введении такого НДС в декабре прошлого года внесли в Госдуму депутаты Андрей Луговой и Владимир Парахин. Сейчас, когда пользователи покупают приложения, музыку и фильмы в онлайн-магазинах Google Play и Apple AppStore, компании не платят НДС в России с этих покупок. «На российском рынке складывается ситуация, при которой российским потребителям выгоднее приобретать контент у иностранных компаний, поскольку его стоимость в этом случае не включает налог на добавленную стоимость (НДС)», — объясняли авторы проекта. По этой же причине данные услуги российских организаций становятся менее привлекательными. НДС должен взиматься на той территории, на которой проживает потребитель, считают депутаты.

Чтобы реализовать эту идею, Луговой и Парахин предложили отменить преференцию для разработчиков софта, освобождающую их от НДС при реализации исключительных прав на программы и базы данных. Это затронет интересы и российских компаний. Но депутаты в качестве компенсации для российских разработчиков предлагают предусмотреть право принимать к вычету суммы налога на добавленную стоимость при оказании электронных услуг, местом реализации которых не признается Россия. Еще одно поручение Путина – продлить действие пониженных страховых взносов для отечественных IT-компаний.

«МК» говорят о том, что Путин “натравил” ФСБ и Генпрокуратуру на интернет-угрозы и напоминают, что ранее российский премьер Дмитрий Медведев заявил, что может быть создана структура, наделённая правом регулирования деятельности в интернете. В свою очередь, глава Совета безопасности РФ Николай Патрушев в минувшем году рассказал о подготовке новой доктрины по информационной безопасности страны, которая будет утверждена в 2016 году.

Полный список данных поручений Путина:

1. Минэкономразвития России, Минкомсвязи России, Минпромторгу России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и АНО «Институт Развития интернета» представить предложения по внесению изменений в законодательство, обеспечивающие приоритет российскому программному обеспечению и оборудованию при осуществлении закупок.
Срок – 1 июня 2016 г.
Ответственные: Улюкаев А.В., Никифоров Н.А., Мантуров Д.В., Клименко Г.С.

2. ФАС России, Минэкономразвития России, Минфину России, ФНС России, Минпромторгу России, Минкомсвязи России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и АНО «Институт Развития интернета» представить предложения по внесению изменений в законодательство, направленные на обеспечение равных условий ведения деятельности компаниями в Российской Федерации с использованием сети Интернет.
Срок – 1 сентября 2016 г.
Ответственные: Артемьев И.Ю., Улюкаев А.В., Силуанов А.Г., Мишустин М.В., Мантуров Д.В., Никифоров Н.А., Клименко Г.С.

3. Минфину России, Минкомсвязи России, Минэкономразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и АНО «Институт Развития интернета» представить предложения по продлению действия пониженных тарифов страховых взносов для отечественных компаний, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.
Срок – 1 апреля 2016 г.
Ответственные: Силуанов А.Г., Никифоров Н.А., Улюкаев А.В., Клименко Г.С.

4. Минпромторгу России, Минэнерго России, Минтрансу России, Минстрою России, Минэкономразвития России, Минкомсвязи России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Фондом развития интернет-инициатив представить предложения по внедрению отечественных технологий индустриального интернета и формированию необходимой нормативной правовой базы.
Срок – 1 ноября 2016 г.
Ответственные: Мантуров Д.В., Новак А.В., Соколов М.Ю., Мень М.А., Улюкаев А.В., Никифоров Н.А., Варламов К.В.

5. Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минфину России, Минпромторгу России, Минкомсвязи России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представить проект порядка формирования перечня перспективных информационно-коммуникационных технологий для отбора проектов институтами развития.
Срок – 1 сентября 2016 г.
Ответственные: Улюкаев А.В., Ливанов Д.В., Силуанов А.Г., Мантуров Д.В., Никифоров Н.А.

6. Минэкономразвития России, Минпромторгу России, Минкомсвязи России, ФСТЭК России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и АНО «Институт Развития интернета» представить предложения по созданию на базе Института Развития интернета, Ассоциации разработчиков программного обеспечения и Экспертного центра электронного государства Центра компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий.
Срок – 1 апреля 2016 г.
Ответственные: Улюкаев А.В., Мантуров Д.В., Никифоров Н.А., Селин В.В., Клименко Г.С.

7. Минобрнауки России, Минкомсвязи России, Минэкономразвития России, Роскомнадзору, Рособрнадзору совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и АНО «Институт Развития интернета» представить предложения по созданию государственной системы сертификации электронных учебных материалов и электронных образовательных программ для применения в сфере образования.
Срок – 1 июня 2016 г.
Ответственные: Ливанов Д.В., Никифоров Н.А., Улюкаев А.В., Жаров А.А., Кравцов С.С., Клименко Г.С.

8. Минобрнауки России совместно с Минкомсвязи России и АНО «Институт Развития интернета» принять меры по включению в примерные образовательные программы высшего образования в области информатики, вычислительной техники и информационной безопасности и (или) учебные курсы, дисциплины (модули), предусматривающие изучение информационных технологий, систем и сетей, вопросы, связанные с изучением отечественных разработок в этой сфере.
Срок – 1 сентября 2016 г.
Ответственные: Ливанов Д.В., Никифоров Н.А., Клименко Г.С.

9. ФСБ России, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Минюсту России, Минкомсвязи России, Роскомнадзору, ФАДН России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представить предложения по организации мониторинга информационных угроз в сети интернет.
Срок – 1 июня 2016 г.
Ответственные: Бортников А.В., Чайка Ю.Я., Коновалов А.В., Никифоров Н.А., Жаров А.А., Баринов И.В.

10. Минкомсвязи России, Минюсту России, ФСБ России, Роскомнадзору, ФСТЭК России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представить предложения в законодательство по регулированию обработки данных граждан Российской Федерации в сети интернет.
Срок – 1 июня 2016 г.
Ответственные: Никифоров Н.А., Коновалов А.В., Бортников А.В., Жаров А.А., Селин В.В.

11. Минфину России, Центральному банку Российской Федерации, Росфинмониторингу, Минкомсвязи России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представить предложения по внедрению единых подходов к проверке сведений, предоставляемых при банковском обслуживании, в том числе в сети интернет.
Срок – 1 июня 2016 г.
Ответственные: Силуанов А.Г., Набиуллина Э.С., Чиханчин Ю.А., Никифоров Н.А.

12. ФСБ России, Минкомсвязи России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представить предложения по изменению требований к шифрованию данных, передаваемых по сетям связи в Российской Федерации, предусмотрев ответственность за их нарушение.
Срок – 1 июня 2016 г.
Ответственные: Бортников А.В., Никифоров Н.А.

13. Минкомсвязи России, Минэкономразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и АНО «Институт Развития интернета» представить перечень мер по повышению качества оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Срок – 1 июня 2016 г.
Ответственные: Никифоров Н.А., Улюкаев А.В., Клименко Г.С.

14. Минкомсвязи России, Минэкономразвития России, Минфину России, Росфиннадзору совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представить предложения по исключению дублирования расходов органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями при предоставлении услуг в электронном виде.
Срок – 1 июня 2016 г.
Ответственные: Никифоров Н.А., Улюкаев А.В., Силуанов А.Г., Смирнов А.В.

15. Минэкономразвития России, Минкомсвязи России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, АНО «Институт Развития интернета» и Фондом развития информационной демократии и гражданского общества «Фонд информационной демократии» представить предложения по созданию единого механизма учёта жалоб граждан Российской Федерации.
Срок – 1 мая 2016 г.
Ответственные: Улюкаев А.В., Никифоров Н.А., Клименко Г.С, Массух И.И.

16. Минстрою России, ФАС России, Минкомсвязи России, Роскомнадзору совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и НП «Медиа-Коммуникационный Союз» представить предложения по обеспечению недискриминационного доступа операторов связи в многоквартирные жилые дома.
Срок – 1 июня 2016 г.
Ответственные: Мень М.А., Артемьев И.Ю., Никифоров Н.А., Жаров А.А., Петров С.В.

_____