Президент Владимир Путин подписал пакет поправок, вызвавших большой резонанс в Рунете не только среди общественников и правозащитников, но также у провластно настроенных журналистов и селебритиз.
Соответствующий документ размещён на сайте официального опубликования правовых актов и вступит в силу с 1 сентября 2025 года.
Изначально он касался экспедиторов, но внесённые поправки радикально изменили его смысл ко второму чтению. Принятый документ усиливает административную ответственность в сфере цифровых коммуникаций, но не наказывает обычных пользователей за само использование VPN или прокси. Он направлен на владельцев и распространителей обходных технологий — таких как VPN-терминалы, виртуальные АТС и прокси-сервисы — если они отказываются взаимодействовать с уполномоченными органами или нарушают порядок подключения к государственной системе контроля.
Но в ряде положений простых граждан он тоже коснётся, так как вводится админответственность за «умышленный поиск» и чтение экстремистских материалов в интернете, в том числе с помощью VPN. Также вводятся штрафы за рекламу средств обхода блокировок, передачу SIM-карт и регистрационных данных.
Размеры штрафов варьируются: за рекламу VPN — до 500 000 ₽, за отказ сотрудничать с властями при использовании обходных средств — до 500 000 ₽ (повторно — до 1 000 000 ₽), за незаконную передачу SIM-карты или регистрационных данных — до 200 000 ₽, за нарушение порядка использования виртуальной АТС — до 500 000 ₽, а за умышленный поиск экстремистских материалов — до 5 000 ₽.
Президентом также подписан закон, который расширяет Уголовный кодекс РФ новыми статьями, направленными на пресечение незаконного использования VPN-терминалов, прокси, виртуальных АТС и нелегального рынка SIM-карт и учётных данных. Документ вступит в силу через десять дней после опубликования (ряд отдельных норм — с 1 сентября 2025 года).
Изначально законопроект нёс «антивмешательский» смысл, и предлагаемая статья 294.1 о запрете иностранным должностным лицам проводить следственные и оперативные действия на территории России без согласия властей — сохранилась без изменений.
В УК вводится статья 274.3, которая криминализует незаконное использование абонентского терминала пропуска трафика или виртуальной телефонной станции (VPN- и proxy-решений) в целях совершения другого преступления или при тяжких последствиях. Санкции: штраф до 300 000 ₽ или принудительные работы до двух лет, либо лишение свободы до двух лет; в особо тяжких — до шести лет и штраф до 2 млн ₽.
Новая статья 274.4 вводит ответственность за организацию «чёрного рынка» SIM-номеров: штраф до 700 000 ₽ или принудительные работы/лишение свободы до трёх лет. Участие по сговору — до трёх лет, по организованной группе — до пяти лет колонии.
Вводится ещё одна статья 274.5, устанавливающая аналогичную ответственность за передачу логинов-паролей и иных данных для регистрации и авторизации в интернет-сервисах.
Новая поправка в уже существующую статью 63 УК теперь предусматривает отягчающее обстоятельство за совершение преступления «с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, доступ к которым ограничен» — фактически за применение VPN-терминалов и прокси.
Принятые поправки — это очередной шаг к выдавливанию из правового поля целого спектра действий, связанных с правами человека, свободой выражения и цифровой безопасностью. Под предлогом борьбы с экстремизмом и вмешательством власти усиливают контроль над интернетом и ограничивают доступ к неподконтрольным ресурсам.
The main news of the week in the field of law.
On December 23, 2022, the Ministry of Justice included Roskomsvoboda in the register of unregistered public associations performing the functions of a foreign agent. We disagree with this decision and are appealing it in court.