Последствия отмены принципа сетевой нейтральности являются наиболее серьезным вызовом в отношении регулирования интернет-сферы в США.
Сторонники свободного интернета были ошеломлены итогами декабрьского голосования, нанесшего удар по убежденности в том, что интернет должен быть свободным, справедливым и открытым для всех пользователей.
Да где там… Как писал в прошлом месяце журналист TechCrunch Дэвин Колдвей, в ближайшем будущем не стоит ожидать отмены решения на федеральном уровне, особенно учитывая республиканское большинство в Конгрессе и Верховном суде. Федеральная комиссия по связи (FCC) своим голосованием установила новые правила, которым все будут должны следовать.
Это означает, что битва за свободный интернет смещается на уровень провайдеров интернет-услуг. Несмотря на ряд обнадеживающих комментариев от интернет- провайдеров, лишь немногие активисты убеждены в том, что они не будут использовать новые возможности получения дохода, вытекающие из платной приоритизации.
К сожалению, у миллионов американцев практически нет выбора. Согласно исследованию, проведенному неправительственной организацией Институт местной самодостаточности (The Institute for Local Self Reliance, ILSR), около 129 миллионов граждан США имеют доступ в интернет, предоставляемый только теми провайдерами, которые нарушали ранее принцип сетевой нейтральности. И весьма призрачны шансы избежать негативных последствий отмены этого принципа у тех десятков миллионов американцев, которых все еще обслуживает только одна компания-провайдер.
.
Для многих активистов единственная альтернатива этому заключается в разработке собственных инфраструктурных решений, и они все чаще обращают внимание на широкополосные сети на уровне муниципалитетов, как жизнеспособный путь обеспечения сетевого нейтралитета.
Эта идея проста. Доступ в интернет должен рассматриваться как право человека и разновидность коммунальной услуги, наподобие электричества. Так у нескольких интернет-провайдеров едва ли есть больший резон укладывать собственные оптоволоконные кабели в землю, нежели у нескольких электроэнергетических компаний создавать и эксплуатировать свои собственные электрические сети. Эти функции можно переложить на муниципалитеты. Города могут сами создавать основную инфраструктуру, а провайдеры на основе модели открытого доступа арендовать её пропускные способности для своих клиентов.
При этом идея не так уж и нова. По данным ILSR, уже 172 города в США провели практически всеохватные муниципальные широкополосные сети для своих жителей. Сотни других муниципалитетов имеют как минимум некоторую государственную широкополосную инфраструктуру.
На этой недели сторонники муниципальных сетей одержали важную победу в городе Форт-Коллинз в штате Колорадо, где городской совет единогласно принял решение о создании такой сети. Оно стало логичным продолжением получившего широкое медийное освещение референдума, прошедшего в городе в ноябре 2017 года, на котором 57% жителей поддержали эту идею.
Некоторые другие города, включая Сан-Франциско, также планируют двигаться в этом направлении, внедряя муниципальные сети.
.
Муниципальные сети кажутся настоящим спасением для отрытого интернета. Однако их внедрение может сопровождаться столь большим количеством проблем, что я не уверен в эффективности такого способа защиты сетевого нейтралитета.
Во-первых, немалые средства тратятся на кампании, направленные против этих инициатив. В Форт-Коллинзе, численность населения которого составляет 161 000 тыс. человек, в преддверии голосования по вопросу муниципальных широкополосных сетей интернет-провайдер Comcast потратил более 900 тыс. долларов на финансирование кампании против этой меры, в то время как группа местных сторонников данной инициативы смогла привлечь лишь 15 тыс. долларов.
В итоге активисты склонили общественное мнение на свою сторону. Но почему им вообще пришлось это делать? Еще в 2005 году телекоммуникационное лобби в Колорадо способствовало принятию закона штата, в соответствии с которым любой город, заинтересованный в организации муниципальных каналов широкополосной связи, должен был выдвинуть этот вопрос на общественное голосование. С тех пор десятки городов в Колорадо проголосовали за введение таких систем, доказав возможность получения подобными инициативами общественной поддержки. Однако проблемы будут возникать и в дальнейшем на различных стадиях реализации этих проектов.
Решившись на строительства собственных широкополосных сетей, города должны заняться прокладкой кабелей. На данный момент большинство муниципалитетов, в которых внедрение таких сетей оказалось успешным, были пригородами, где строительство инфраструктуры обходится значительно дешевле и быстрее, нежели в плотнозаселенной городской среде.
Форт-Коллинз как раз и является типичным городом со средней плотностью населения. Она составляет примерно 3 тысячи человек на квадратную милю, что в 6 раз меньше, чем в Сан-Франциско. В целом развертывание муниципальных широкополосных сетей займет от трех до пяти лет в зависимости от размера города. И время может только увеличиться, если телекоммуникационные компании будут создавать юридические препоны этому процессу.
Согласно последнему бизнес-плану, Форт-Коллинз планирует потратить примерно 130-150 миллионов долларов на развертывание и запуск муниципальной сети широкополосной связи. С учетом возможных перерасходов и задержек это составит порядка тысячи долларов на человека.
Развертывание таких сетей становится экспоненциально более сложным и дорогостоящим в таких крупных городах, как Нью-Йорк. Ближайшим ориентиром в этом отношении является развертывание телекоммуникационной компанией Verizon своего сервиса широкополосного доступа Fios. В пределах Нью-Йорка оно обошлось ей в миллиарды долларов, охватывая при этом только две трети домохозяйств. Если учитывать еще и заоблачные затраты на строительные работы, которые сопровождают крупные инфраструктурные проекты в подобных городах, то введение в строй муниципальных широкополосных сетей в них произойдет к тому времени, когда мы будем путешествовать на Марс на Маск-мобиле.
Даже если город способен построить свою сеть, могут возникнуть проблемы с еѐ эксплуатацией. В первую очередь это может произойти из-за стремительной эволюции интернет-технологий. На смену dial-up’у пришли сетевые кабели, которые сменило оптоволокно. Ожидается, что сети 5G осуществят очередную революцию в области городской связи. И все это случилось всего за два десятилетия. В отличие от традиционных коммунальных услуг, таких как водоснабжение, канализация или электричество, доступ в интернет развивается с поразительной скоростью, требуя увеличения инвестиций для внедрения ультрасовременных технологий.
Другая проблема заключается в фильтрации контента и конфиденциальности. Даже если муниципальные широкополосные сети будут бесплатны и отрыты, какой контент будет предоставляться находящимися в государственном или муниципальном владении провайдерам? Можно не сомневаться, что у пользователей из Сан-Франциско все будет в порядке, но не возникнет ли вариативность в уровне свободы интернета в случае прочих десятков тысяч американских городов? Телекоммуникационные компании, конечно, тоже активно прибегают к фильтрации контента, но ими движет мотив получения прибыли. А вот новоизбранный мэр города с функционирующей муниципальной сетью вполне может задаться вопросом о том, какие сайты вам можно посещать, а какие вы посещать не должны.
Некоторые люди рассматривают муниципальные широкополосные сети как возможное спасение свободного интернета. Однако я в это не верю. Затраты в миллиарды десятков долларов и годы ожидания момента введения этих сетей в эксплуатацию – это далеко не самое оптимальное решение проблемы с сетевой нейтральностью.
Хоть FCC и приняла решение об отмене этого принципа, оно не может быть вечным. Конгресс может принять любой закон для регулирования телекоммуникаций. И при всей сложности изменения законодательства в пользу сетевой нейтральности, это будет намного проще и дешевле альтернативы с муниципальными широкополосными сетями.
.
Оригинал: techcrunch.com
Перевод: Максим Волков, специально для РосКомСвободы
Читайте также:
Отмена сетевого нейтралитета вызвала в США бурю негодования
?
Крупнейшие технологические компании 12 июля встали на защиту сетевого нейтралитета
?
Отказ от сетевой нейтральности: в России предлагают замедлять доступ к сайтам в качестве наказания
?
Уроки кибербезопасности`2017: «взлом выборов» в США, фейковые новости и кражи данных
The main news of the week in the field of law.
On December 23, 2022, the Ministry of Justice included Roskomsvoboda in the register of unregistered public associations performing the functions of a foreign agent. We disagree with this decision and are appealing it in court.