Госдума запретила рекламу на заблокированных интернет-платформах

Депутаты Госдумы приняли сразу во втором и третьем чтениях чтениях поправки в федеральные законы «О противодействии экстремистской деятельности» и «О рекламе».

Закон устанавливает запрет на распространение рекламы на информационных ресурсах иностранных или международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории России, общественных или религиозных объединений либо иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете, а также на ресурсах, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством.

Как пояснил юридический эксперт «Роскомсвободы»:

«Помимо нежелательных и экстремистских, речь идёт про все заблокированные по ФЗ-149 ресурсы. То есть размещать там рекламу будет нельзя. Коснётся это всех пользователей Рунета, от общественных организаций и коммерческих компаний до обычных пользователей. Действовать будет общий административный состав, то есть ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Физлицам грозит штраф до 2500 рублей, должностным лицам — до 20 тысяч рублей, юрлицам — до 500 тысяч рублей».

Спикер Госдумы Вячеслав Володин мотивировал принятие таких поправок тем, что несмотря на блокировку соцсетей, «чьи владельцы ведут откровенно недружественную политику по отношению к нашей стране, распространяют заведомо ложную информацию и чуждые нам ценности, граждане и компании продолжают использовать их для рекламы своих товаров и услуг».

По его словам, «пользователи даже не задумываясь переводят деньги тем, кто намеренно вредит нашей стране».

Депутат считает, что этим решением парламент защищает интересы страны и граждан, а также «перекрывает один из источников дохода для владельцев запрещенных информационных ресурсов».

Володин также заявил, что «аналогичный запрет уже действует в отношении рекламы на ресурсах иноагентов, и эта мера показала себя эффективной».

Как видно результатам голосования, поддержали новые цензурный поправки не все парламентарии:

«Депутаты запретили рекламу в Instagram и других заблокированных соцсетях. Это суть законопроекта, принятого сегодня во втором и третьем чтениях. Он подавался в как запрет размещать рекламу в нежелательных СМИ, но в реальности запретил рекламу на любых площадках, доступ к которым ограничен», — отмечает журналист Дмитрий Колезев.

По его словам, удар в первую очередь нанесён по малому бизнесу, для которого Instagram — очень понятная и удобная площадка. В связи с этим весьма сомнительным выглядит утверждение авторов, что документ якобы «не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности».

Закон вступит в силу с 1 сентября 2025 года.

UPD: Собрали мнения экспертов.

«Итак, зона законной рекламы в интернете, а точнее в рунете, стала чуть меньше, — пишет в своём Telegram адвокат Екатерина Абашина. — Государственная Дума приняла закон о запрете рекламы на заблокированных сайтах и т.п., запрет и санкции включатся с 1 сентября 2025 года. Специальных штрафов за рекламу по ту сторону блока пока не ввели, так что будет действовать общее наказание за нарушение основных требований к рекламе - до 500 000 руб. (для юр.лиц) и до 2 500 руб. для физлиц».

Юрист также предупреждает:

«Из неочевидного: после 1 сентября штраф может прилететь и за старые рекламные размещения, которые остались на размещении, так что проводить аудит своих реклам можно начинать уже сейчас».

«Всё, что связано с ведением аккаунтов в запрещенных сетях, продвижением себя как эксперта, ведение аккаунта компании и прочее — не является рекламой и не подпадает под ограничения», — считает адвокат, юрист Калой Ахильгов.

«Принятый в первом чтении законопроект устанавливает запрет на распространение рекламы на информационных ресурсах иностранных или международных организаций, деятельность которых признана нежелательной в России, а также на ресурсах компаний, деятельность которых признана экстремистской и запрещена в РФ. Это означает, что нельзя будет размещать рекламу в том числе и в Instagram и Facebook (принадлежат Meta, признанной экстремистской и запрещённой в РФ), а также в Twitter», — также поясняет эксперт:

«Идея законопроекта, как мне кажется, заключается в том, чтобы не давать возможности зарабатывать на рекламе в запрещенных сетях. С одной стороны – сеть запрещена, а рекламу размещать можно было. Но с другой — есть проблема с идентификацией личности в таких сетях: Instagram, Facebook или Twitter не выдают данные о владельцах аккаунтов по запросу государственных структур, что затрудняет возможность юридически привязать аккаунт к конкретной личности. Поэтому государству проще вовсе запретить рекламу на таких ресурсах».

«Кроме этого, в запрещенных сетях продолжали рекламировать и некоторые признанные иноагентами лица, которые уехали из страны. Это  несмотря на то, что аналогичный запрет уже действует в отношении рекламы на ресурсах иноагентов. В их случае я думаю, что ничего не изменится, поскольку многих из них уже привлекли к различного рода ответственности: одной — больше, одной — меньше…», — подытоживает Калой Ахильгов.

Киберадвокат Саркис Дарбинян жёстко раскритиковал новый закон, при этом:

«...инициатива вряд ли ударит по запрещенному Instagram, который уже давно никаких денег с России не собирает, или по „нежелашкам“ вроде Медузы и Дождя, у которых и без того в силу УК РФ никто из рекламодателей никакой рекламы не закажет. Инициатива лишь добьет российских блогеров и мелких предпринимателей, для которых Инста, несмотря на её блокировку, оставалась одной из важнейших площадок для продвижения своих товаров».

Эксперт справедливо отметил, что «закон совершенно не допускает, что часть ресурсов попадают в реестр за весьма незначительные нарушения расплывчатого закона, которые они зачастую даже предвидеть не могут»:

«На это еще в свое время указывал ЕСПЧ по нашему делу (дело Энгельс против России), оценивая цензурное законодательство в России и подчеркивая, что в России не существует закрытого перечня оснований для блокировки. В Страсбурге отметили, что блокировка сайта – это крайняя мера, сравнимая с запретом газеты или телеканала. При этом норма, которая в России позволяет ограничить доступ к ресурсу на основании судебного решения (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации), является размытой. В ней нет перечня возможных оснований для блокировки. Суд также установил, что российское законодательство не содержит гарантий от чрезмерных и произвольных последствий блокировок».

«Что делать таким ресурсам на время попадания в реестр, совершенно не ясно, — отмечает Саркис Дарбинян. — Коснётся ли ограничения лишь времени нахождения в реестре? И что делать в такой ситуации с текущими рекламными кампаниями и обязательствами по договору с самими рекламодателями? Расторгать договор, приостанавливать рекламу, несмотря на риски подачи иска в суд? В общем, в этой части ответа в законе нет, и сложно дать какую-либо юридическую рекомендацию. Там хватит своих инхайс-юристов, которые будут „дуть на воду“».

«Какая конкретно реклама будет запрещена: через рекламные сети соцсетей или, например, реклама у блогеров тоже под запретом? Нативная реклама? Любая реклама, — рассуждает киберюрист. — Закон никак не ограничивает, какие виды рекламы попадают, а значит это может быть что угодно. Стоит напомнить, что рекламой в российском законе признается любая информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом критерий платности тут не имеет никакого значения».