Роскомнадзор отчитался, как регулировал Сеть, отрасль и СМИ в 2015 году. Анализ результатов

 Роскомнадзор провел свое итоговое годовое расширенное заседание с участием территориальных органов, в ходе которого руководитель ведомства Александр Жаров рассказал о ключевых для своей службы событиях 2015 года.

Жаров отметил, что противодействие распространению противоправной информации в интернете является важным направлением деятельности его ведомства:

«За минувший год в Роскомнадзор поступило 7300 судебных решений о признании той или иной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации. Речь идет об экстремистских материалах, интернет-казино, способах производства взрывчатых веществ, материалах о жестоком обращении с животными, пропаганде наркотиков, клевете и т.д.»

.

Обратим внимание, что Жаров привел цифры только по судебным решениям. Напомним, что на текущий момент в России есть еще ряд ведомств, которые могут принимать решения о внесудебной блокировке сайтов. Это, кроме непосредственно самого Роскомнадзора, еще и Роспотребнадзор, Госнаркоконтроль, Генпрокуратура, Федеральная налоговая служба и отдельно — Мосгорсуд (по «антипиратскому» законодательству). 

Распределение вынесенных решений со стороны данных ведомств на текущий момент и за всё время (по данным мониторинга РосКомСвободы):

Распределение блокировок интернет-ресурсов по госоранам на текущий момент (23 декабря 2015 г.)

.

Также обращаем внимание, что российское законодательство позволяет ограничивать доступ к интернет-ресурсам, не только по конкретно запрещенной странице (URL), но и по всему домену и IP-адресу. Как следствие этого — огромное количество подвергаемых блокировке добропорядочных сайтов, которые находятся на тех же сетевых адресах.

На текущий момент, за все время правоприменения законов по блокировке (начиная с ноября 2012 г), число таких неправомерно блокируемых интернет-ресурсов в России составило уже более 1 миллиона. Подробные данные приведены в таблице:

.

На данной диаграмме показано распределение общего количества неправомерных блокировок по вынесенным решениям тех или иных государственных ведомств:

.

Но о такой неприглядной стороне правоприменения законов по ограничению доступа к информации надзорное ведомство упорно умалчивает.

Зато Жаров отметил, что в России появился еще один госорган, который также получил полномочия по цензурированию интернет-пространства:

«Немаловажно, что с 22 октября 2015 года список госорганов, уполномоченных выносить решения о признании информации запрещенной, пополнила Федеральная налоговая служба. В сферу их компетенций теперь входит контроль за распространением информации об азартных играх и спортивных тотализаторах. На основании решений ФНС в реестр внесено уже более 400 записей».

.

Соответствующее Постановление Правительства РФ подписал Дмитрий Медведев в октябре этого года.

Глава надзорного ведомства упоминает и об их взаимодействиях с операторами связи на ниве ограничения доступа к информации в Сети:

«Значительным аспектом в работе по противодействию распространению запрещенной информации является контроль за операторами связи, оказывающими услуги по доступу к сети. Ответственность за блокировку сайтов, включенных в реестр запрещенной информации, лежит именно на них. В этом году Роскомнадзор проконтролировал почти полторы тысячи операторов в части ограничения ими доступа к запрещенным ресурсам, это в 4 раза больше, чем годом ранее. А процедуру авторизации в Информационной системе взаимодействия Роскомнадзора с операторами связи прошли более 4,8 тысячи операторов».

.

Напомним, что осенью этого года подведомственное предприятие Роскомнадзора — ФГУП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа» (ФГУП «ГРЧЦ») провело конкурс на создание системы контроля за исполнением операторами связи блокировок сайтов. Победителем в данном конкурсе, в котором приняло участие 3 компании, по совокупности представленных предложений и цены для проведения данных работ стало ООО «МФИ Софт», являющееся в том числе разработчиком СОРМ. Данная организация реализует предложенное тех.задание по созданию такой системы за 84 млн.рублей.

Ввод системы в промышленную эксплуатацию данной системы «Ревизор» обозначены в конкурсной документации датами 21-25 декабря 2015 года, что и происходит в данный момент на основе рассылаемого операторам связи оборудования и документации к нему.

Жаров считает достижением своего ведомства принуждение иностранных интернет-компаний локализовывать данные на территории России:

«Нельзя забывать и о реализации законодательных инициатив, направленных на усиление мер защиты прав субъектов персональных данных. В силу вступил Федеральный закон №242-ФЗ, регулирующий локализацию баз с персональными данными россиян на российских серверных мощностях. Роскомнадзором были организованы и проведены встречи с представителями различных отраслей экономики, многих иностранных компаний. Как результат, к моменту вступления закона в силу многие крупнейшие компании сообщили о переносе данных в Россию, среди них – Samsung, Lenovo, Aliexpress, Ebay, PayPal, Uber, Booking.com».

.

Само принятие данного закона (242-ФЗ) и его итоговая реализация выглядит, мягко говоря, не однозначной. И сама интернет-отрасль выступала против внедрения таких норм и иностранные IT-компании далеко не все считают адекватным такое принуждение кнутом переносить какие-либо данные своих клиентов на территорию России, что, естественно, не выглядит стратегически и экономически оправданным для самого государства. На текущий момент гражданскими активистами запущена петиция, адресованная Facebook, Google, Twitter и руководителям других западных интернет-компаний с призывом отказа о переносе персональных данных в Россию, которая собрала на текущий момент уже более 40 тысяч подписей.

Руководитель Роскомнадзора отмечает и их работу по давлению на СМИ:

«Среди итогов года следует также отметить создание полноценной системы постоянного мониторинга региональных СМИ, в том числе телерадиовещания. Развертывание данной системы на территории всех субъектов Российской Федерации планируется осуществить к концу 2016 года».

.

Из резонансных случаев можно вспомнить историю с отраслевым СМИ theRunet, которое попало под угрозу блокировки из-за отказа удалить не понравившуюся Роскомнадзору статью «Хочешь самоубиться? Спроси, как», в которой критикуются действия надзорных органов по ограничению информации в сетевом пространстве.

Также запрещались статьи по разным основаниям на порталах таких СМИ, как «The New Times», Colta, «Новая газета», «Сноб», TimeOut, Maxim, «Сибкрай.Ру», Сиб.фм, The Village и множества других.

.

«Подводя итоги совещания, Александр Жаров подчеркнул, что в уходящем году Роскомнадзор участвовал в реализации важных государственных задач, эффективно исполняя свои полномочия в установленных сферах».

.

А о ближайших планах Роскомнадзора было рассказано чуть ранее.

Но это уже будет история нового, 2016-го года…